廣東惠東縣試點縣委權力公開透明運行,編制縣委、縣委常委職權目錄和74份縣委權力運行流程圖,“能公開的一律公開”,完善權力運行監控機制,獲得群眾好評。
縣委權力特別是縣委書記的權力公開透明運行,是從源頭上防治腐敗的重要舉措。如果從另一個角度看,也是保護領導干部的最結實的“防彈衣”。
領導干部也是肉體凡胎,要食人間煙火,有七情六欲,有親戚、朋友、上下級、同學同鄉等各種關系,也可能有一時軟弱或者糊涂的時候。靠道德約束、加強學習、培養健康的生活情趣等來抵制歪風固然要緊,但如果缺乏一套完善制度的有力保護,在人情或在上級的壓力下,在金錢、美色、權勢等的長期誘惑下,要想在每個時候、每個場合都潔身自好,是有相當難度的;而一旦被攻破一個缺口,就容易導致全線崩潰。
《人民論壇》的一項調查結果顯示,44%的受調查者認為國土局長、交通廳長、縣委書記分列官場十大高風險崗位前三位。事實也正是如此。比如,僅在2006年至2010年4年間,河南省就查處了曾擔任縣委書記的干部22人,其中9人在任上、13人提任或調任不到1年。為什么這三種官職會成為高風險?原因不外兩個方面:一是它們皆為“肥缺”,可調動的資源、可用來交易的東西多;二是在當前的政治生態下,一些領導干部獨攬大權,很容易搞暗箱操作,且對其監督乏力。因此,只有規范權力的運行,并將其全部、全程置身于陽光之下,接受黨內和黨外、群眾和專職監督機關全方位的嚴密監督,才能堵死領導干部可能出問題的路子,使其不敢違法亂紀,不能違法亂紀。
廣東惠東縣縣委在選拔干部時,從提名到任命的全過程都細化、規范化、公開化,使每一個環節都讓群眾看得明明白白,每一個可能的“貓膩”都無處藏身;開常委會作決定時,縣委書記也只有一票;群眾代表還可以列席會議,現場監督。這種制度設計讓大家都知道:只有好好工作、做出群眾認可的成績才有可能提拔,否則找“一把手”也沒用。這不但可以保證用人的質量和可信度,還可以有效防止縣委書記陷入腐敗的泥潭中。