個人所得稅法修正案除了提高個稅起征點以外，還應(yīng)從公平的視角對個稅政策做出科學的制度安排，實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個稅。眾所周知，個人所得稅的一個重要功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入的二次分配。但是現(xiàn)行個稅征收辦法還存在著這樣的弊端：收入相同的納稅個人，納稅金額一樣，但由于贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切計征個稅，有失公平。

以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。中國人普遍有傳統(tǒng)家庭倫理觀念，以家庭為單位征收個稅適合國情，體現(xiàn)了公平原則。特別是以家庭為單位認定二套住房，為以家庭為單位申報個稅提供了借鑒。從二套住房認定來看，在當前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi)，以家庭收入征收個稅的時機基本成熟。不管是提高個稅起征點，還是綜合稅制改革，都是國富轉(zhuǎn)型民富的重要組成部分，應(yīng)該盡快落實。