更嚴重的是，收費公路所暴露的亂象，反映出這一領域存在法律不完善、公平缺失、權力尋租和社會成本轉嫁等諸多弊端。在一些地方，收費公路的經營管理幾乎是一本糊涂賬。比如央視等媒體披露了廣州花都5個公路收費站違規收費的問題，這幾個收費站不僅設立的收費期限長達50年，其多年來所收取的巨額通行費也去向成謎，甚至沒有哪個部門能告知公眾，這些收費站的經營主體到底是誰，背后又隱藏著怎樣的利益瓜分。同樣，中國青年報記者在南京調查收費公路的狀況時也發現，當地收費公路的經營管理存在混亂無序、信息不透明、視上級部門的“批準”為法律效力等問題。收費公路在每天向公眾收取高昂通行費的同時，也把許多迷惑和難題推向了社會。清理和整頓收費公路，明確政府責任，減輕社會負擔，完全是勢在必行。

正如人們已經看到的，收費公路的背后往往隱藏著利益集團。某些地方政府與企業對收費公路所采取的違規“運營”策略，一定程度上也綁架了公眾利益，給清理帶來了困難。比如，有的地方把政府還貸公路變更為經營性公路，進而將經營性公路包裝上市，通過重新審批的方式延長公路的收費期限，從而把公路變成沒有底線的取款機。經過一系列的屬性轉換之后，原本應該為社會造福的公路，實際上成了少數人聚斂財富的私器，其“屬性回歸”也面臨著諸多法律難題。

清理收費公路要想收到預期效果，要想做到讓人民滿意，就必須把矛頭指向那些疑難項目，就必須敢于打硬仗。只有讓那些明顯不合法、不合理的收費公路回歸到其公共品屬性，只有讓違規收費背后的腐敗與聚斂曝光于天下，公路不公的現象才能得到有力的扭轉。