“黃牛黨”因倒賣火車票而得名。無論多么緊俏，一票難求，他們手中總有成把的車票晃來晃去，只要肯加價，要多少有多少。近日媒體有報道，“黃牛黨”的能量越來越大，圍繞鄭州鐵路集裝箱貨運市場，竟形成一個“黃牛黨”泛濫的重災區(qū)。

為了提高鐵路物流水平，國家投資20億元在鄭州建成中國中部地區(qū)集裝箱運輸樞紐站，即中鐵聯(lián)集鄭州中心站，獨家負責營運集裝箱貨運業(yè)務。正常情況下，這個國家投巨資建設(shè)的中心站，原本可以提升中國中部地區(qū)鐵路集裝箱的運力與運能。可中心站建成投入使用一年多以來，“黃牛黨”將當?shù)氐蔫F路集裝箱市場搞得烏煙瘴氣，秩序混亂，貨主怨聲載道。

“黃牛黨”控制集裝箱、大肆加價是一亂。每個20噸的集裝箱加價300元，40噸的集裝箱加價600元。在集裝箱最緊張的時刻，一個20噸的集裝箱會加價到400元到500元，40噸的集裝箱加價幅度則高達800元到1000元。具體辦理業(yè)務時，還得給“黃牛黨”的辦事人員每個集裝箱100元“小費”。據(jù)介紹，中心站每月僅發(fā)送20噸的集裝箱就達3000到4000個，可以想象這些“黃牛黨”獲利之巨。

違規(guī)收費是亂上加亂。按照鐵道部規(guī)定，“集裝箱運輸實行一口價”，不得以任何理由向貨主收取額外費用。可中心站的箱外亂收費比比皆是：什么大票費、加固費、施封鎖費、代理費、汽車保險費、進站卡費、司機意外傷害險費、安全帽費等等。更有甚者，為了加劇一箱難求的困局，中心站竟故意限制投放，人為造成集裝箱短缺，讓“黃牛黨”更有底氣刁難、勒索有求者。

在我國，鐵路的壟斷經(jīng)營是既成事實。壟斷被認為使整個行業(yè)得到發(fā)展，也衍生出種種不應有的行徑。車票緊張，它會通過“黃牛黨”或某種名目的公司倒一手，達到漲價的目的；集裝箱運輸獨家經(jīng)營，它就將其搞成一個供不應求的局面，讓有求者被迫支付更多的鈔票；退票要收手續(xù)費，火車經(jīng)常晚點卻從無補償一說。然而，要說這是壟斷的原罪也未必。

一般來說，居有某個行業(yè)的壟斷地位，顯示出壟斷者的強勢與能量；但如果這種壟斷不是產(chǎn)生于競爭而是源于國家授權(quán)，則必然蘊含國家及國民利益的戰(zhàn)略安排。簡而言之，這樣的壟斷就是為了最大限度地實現(xiàn)國家價值目標。具體到鐵路部門，就是要有利于更充分地滿足國民經(jīng)濟、人民生活對鐵路運輸?shù)男枰皇菓{借壟斷謀求部門或個人利益。

鄭州中心站與“黃牛黨”聯(lián)手制造的集裝箱運輸市場亂局，表面上是壟斷惹的禍，實質(zhì)上卻是國家授權(quán)的壟斷，被壟斷者轉(zhuǎn)移了國家既定的價值目標。國家的巨資投入，變成小集團或個人牟取暴利的資本；國家追求的鐵路運輸秩序與效能，被集團或個人的逐利需要取而代之。

出于國家安全與經(jīng)濟大局考慮，畢竟不是所有領(lǐng)域都適于像地攤小商品那樣完全放開、充分競爭。壟斷可能導致喪失某些活力，卻有助于秩序保障。因此，不論市場經(jīng)濟多么發(fā)達的國家，總會允許甚至通過制度安排讓某些行業(yè)享有一定程度的壟斷。但這有一個前提，即有足夠的措施保證壟斷經(jīng)營者遵從國家意志，有嚴格的問責機制督其堅守國家價值目標。鄭州中心站“黃牛黨”如此猖獗，只能說明這種必要的措施與機制，不是欠缺就是失效。