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      “黃牛黨”為什么這樣猖獗
      www.fjnet.cn?2011-06-14 11:06? 大林?來源:長江日報    我來說兩句

      “黃牛黨”因倒賣火車票而得名。無論多么緊俏,一票難求,他們手中總有成把的車票晃來晃去,只要肯加價,要多少有多少。近日媒體有報道,“黃牛黨”的能量越來越大,圍繞鄭州鐵路集裝箱貨運市場,竟形成一個“黃牛黨”泛濫的重災區。

      為了提高鐵路物流水平,國家投資20億元在鄭州建成中國中部地區集裝箱運輸樞紐站,即中鐵聯集鄭州中心站,獨家負責營運集裝箱貨運業務。正常情況下,這個國家投巨資建設的中心站,原本可以提升中國中部地區鐵路集裝箱的運力與運能。可中心站建成投入使用一年多以來,“黃牛黨”將當地的鐵路集裝箱市場搞得烏煙瘴氣,秩序混亂,貨主怨聲載道。

      “黃牛黨”控制集裝箱、大肆加價是一亂。每個20噸的集裝箱加價300元,40噸的集裝箱加價600元。在集裝箱最緊張的時刻,一個20噸的集裝箱會加價到400元到500元,40噸的集裝箱加價幅度則高達800元到1000元。具體辦理業務時,還得給“黃牛黨”的辦事人員每個集裝箱100元“小費”。據介紹,中心站每月僅發送20噸的集裝箱就達3000到4000個,可以想象這些“黃牛黨”獲利之巨。

      違規收費是亂上加亂。按照鐵道部規定,“集裝箱運輸實行一口價”,不得以任何理由向貨主收取額外費用。可中心站的箱外亂收費比比皆是:什么大票費、加固費、施封鎖費、代理費、汽車保險費、進站卡費、司機意外傷害險費、安全帽費等等。更有甚者,為了加劇一箱難求的困局,中心站竟故意限制投放,人為造成集裝箱短缺,讓“黃牛黨”更有底氣刁難、勒索有求者。

      在我國,鐵路的壟斷經營是既成事實。壟斷被認為使整個行業得到發展,也衍生出種種不應有的行徑。車票緊張,它會通過“黃牛黨”或某種名目的公司倒一手,達到漲價的目的;集裝箱運輸獨家經營,它就將其搞成一個供不應求的局面,讓有求者被迫支付更多的鈔票;退票要收手續費,火車經常晚點卻從無補償一說。然而,要說這是壟斷的原罪也未必。

      一般來說,居有某個行業的壟斷地位,顯示出壟斷者的強勢與能量;但如果這種壟斷不是產生于競爭而是源于國家授權,則必然蘊含國家及國民利益的戰略安排。簡而言之,這樣的壟斷就是為了最大限度地實現國家價值目標。具體到鐵路部門,就是要有利于更充分地滿足國民經濟、人民生活對鐵路運輸的需要,而不是憑借壟斷謀求部門或個人利益。

      鄭州中心站與“黃牛黨”聯手制造的集裝箱運輸市場亂局,表面上是壟斷惹的禍,實質上卻是國家授權的壟斷,被壟斷者轉移了國家既定的價值目標。國家的巨資投入,變成小集團或個人牟取暴利的資本;國家追求的鐵路運輸秩序與效能,被集團或個人的逐利需要取而代之。

      出于國家安全與經濟大局考慮,畢竟不是所有領域都適于像地攤小商品那樣完全放開、充分競爭。壟斷可能導致喪失某些活力,卻有助于秩序保障。因此,不論市場經濟多么發達的國家,總會允許甚至通過制度安排讓某些行業享有一定程度的壟斷。但這有一個前提,即有足夠的措施保證壟斷經營者遵從國家意志,有嚴格的問責機制督其堅守國家價值目標。鄭州中心站“黃牛黨”如此猖獗,只能說明這種必要的措施與機制,不是欠缺就是失效。

      責任編輯:李艷
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