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      誰縱容了哈藥“排毒”
      www.fjnet.cn?2011-06-09 09:14? 和靜鈞?來源:廣州日報    我來說兩句

      如果人們對五年前中石油松花江苯污染、兩年前五礦“非法排尾”、去年紫金礦業水污染等還記憶猶新,那么,央視最近曝光的哈藥總廠,料不會給人們以視覺疲勞的感覺,因為該廠幾乎囊括一家企業能向周邊制造污染的所有招數,也讓一個環境監管體系的任何殘缺一覽無余。

      第一個就是“你投你的訴,我排我的毒”兩相無關模式。從央視和其他媒體的報道看,排毒問題甚至可上溯到上世紀五十年代建廠之時,一邊“做強做大”躋身于全國百強,另一邊污染問題也呈“做大做強”之勢,“我賺我的錢,你的生死與我無關”。上市后的哈藥年報上,年年都稱無重大法律責任纏身,真是好哇。

      第二個就是“寧可把大錢灑往外人,也不肯拔一毛治污以利周邊居民”的外向模式。哈藥首創中國藥企在央視黃金段花數億人民幣投放轟炸式廣告模式,大推其“做良心人,制精品藥”的品牌,卻只拿出相當不成比例的小額資金做點治污的表面文章。地方環保部門出示的報告稱哈藥投入資金改善了環境,為其排污“背書”。而一旦真釀成嚴重的污染事故,一般都會由國家出面收拾。五年前中石油在松花江上制造的污染,昨天環保部門承認,國家拿出了上百億的資金為它揩了“屁股”,就是一例。

      第三個就是“國內一條龍,國外一條蟲”的產業鏈弱者模式。在國內,哈藥是創利大戶、大型國企,而在國外,其法律地位未必比一家小公司高。在淪為產業鏈低端而倍感弱勢后,不斷反饋于國內,則成了全國欠他一個支持,進而“綁架”國內法律。

      拆解以上“三種模式”,并非無門,而人們一再呼吁的讓環保部門監管“動真格”起來的“解決路數”,在筆者看來,已告失敗,或是在現有的制度體系下,他們的“動真格”式監管,出的卻是“虛招”而已,要讓他們的拳變“實”,必須作系統性改革。

      系統性改革應始于基礎性創權,即法律上要普遍承認環境權乃私權,它對百姓之意義,尤其身上衣手中糧的財產權。從而讓同時侵害多數人的侵權行為,從一開始就受到私權的監視。歐美法承認環境權之私權性,在訴訟程序上創造了利于維權的“集團訴訟制”,目前中國民訴中的“集體訴訟制”,遠不能應對這樣的環境侵權。美國司法部屢屢索到巨額民事賠償金,也是因為侵犯私權背后的刑責。

      另一個當務之急的系統性改革,就是承認周邊居民社區為企業的“利益相關人”,讓居民代表進入企業董事局,從內部安置企業承擔社會責任的發動機。歐美公司內部結構治理中的“利益攸關人理論”,為歐美企業更好照顧周邊居民安康生活,鋪下了法律之路由。假如哈藥的周邊社區,成為哈藥企業擴張的利益區,哈藥再“哈”,斷不致自殘自家人。

      責任編輯:李艷
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