常有從領導崗位退下來或退休的人，繼續利用自己所長，退而不休為社會作貢獻的見諸新聞。這種現象有個漂亮的詞語形容，叫做發揮余熱。南京有個退休副局長卻因為余熱發得“超常”，既引起公眾不滿，又讓有關部門為難了。

2006年，江寧區退休副局長張必河，以新農村建設和生態農業開發為名，占用秣陵街道周里村土地400畝，私建元湖農莊和別墅，至今未得到規劃等部門批準，而更多的土地被撂荒。最近因要農民續簽15年土地流轉協議的補償價位過低引發村民不滿。江寧區國土局執法監察大隊長蘇德成表示，因張必河不配合及各方面阻力，拆除農莊主體建筑的難度較大。

在土地資源日趨緊張的形勢下，一次性搞定400畝土地，私建農莊、蓋別墅，而所謂的農業開發不過是“掛羊頭賣狗肉”的把戲而已。對于一個退休的副局長來說，能夠做成這樣的大事實屬不易。這不僅需要動用各方面的關系，還有資金的投入，張必河的余熱發揮得也夠大的。當然這樣的開發成就，是以犧牲農民的利益為前提的。村民當初之所以愿意以每畝400元的價格簽訂5年的流轉協議，并不是看中這區區400元的眼前利益，而是著眼于長遠利益，夢想著投資人能夠按照農業旅游開發的誘人前景，帶動周邊居民共同致富。但老板并未按承諾搞農業項目開發，村民也沒有得到想象和承諾的實惠，自然無法讓村民繼續以400元的價格流轉土地，犧牲自己的利益成就投資人的利益。尚不富裕的村民當然沒有承受這種折本“買賣”的義務。

從現在的情況看，村民說張必河能夠使開發農業項目變臉成旅游休閑建筑，是因為有背景的“傳說”并非子虛烏有，否則諸如別墅之類的違章建筑就不可能順利地建成和繼續存在。村民透露的其中一個“背景”是，張必河的老婆現在還是秣陵街道財政所所長。國土局對這樣明目張膽的違章建筑束手無策，自然也是因為來自各方面的阻力太大而不得不顧忌。各方利益博弈的結果，自然惟有犧牲處于弱勢一方的農民的利益了。

領導干部在任時利用權力搞腐敗的現象，可謂多如牛毛，已經司空見慣了。而退休了還能繼續發揮“余熱”，侵犯農民利益，算是不多見的。張必河利用欺騙手段，與農民簽下土地流轉協議，又在光天化日下建起沒有任何規劃和建設許可的別墅，這樣的“余熱”顯然已經屬于超常發揮了，也讓老百姓承受不起。一個退休的副局長，張必河到底有著什么樣的驚人能量，能夠毫無障礙地完成在正常情況下似乎不可能完成的事情？有關方面又如何無視嚴格土地管理的法律和政策，侵犯和損害農民利益，幫助其繼續發家？

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