近段時間，保障房這事有點亂。不少地方被曝存在保障房“被騙購、被團購、被倒賣牟利”等亂象；還有部分央企借保障旗號，行職工集資房之實；另有部分地方政府為完成上級下派的高額指標而亂來，比如陜西洋縣規定一次性交納30年房租，方可入住廉租房。

這其中，央企的動態成為一大關注焦點。央企建設保障房，似乎順理成章：以房地產為主業的國家級國企，就該為全國保障房事業添磚加瓦。國資委也很識趣，4月2日下發《關于積極參與保障性住房開發建設有關事項的通知》，發出召集令：要央企把積極參與保障性住房開發建設作為企業履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發建設的投入力度，發揮中央企業的骨干和帶頭作用。

央企會雪中送炭嗎？今年全國計劃新建1000萬套保障房，根據住建部的測算，需要1.3萬億到1.4萬億元資金，其中各級政府須投入5000億元左右，需要社會融資8000億元左右，當前資金存在較大缺口。另外，部分大城市還存在建設用地緊張的狀況。不過，地的問題，不如錢的問題那么迫切。如果央企利用資金優勢，以及自有土地的優勢，為全社會的保障房事業盡點力，確也能體現“共和國長子”的大哥風范。

可從新聞媒體的報道來看，這事涉及復雜的利益糾葛。有兩點需要關注和防范：第一點，央企不能借參建保障房之機，眼睛老盯著油水更大的商品房開發。當前,保障房種類較多，棚改房和公租房是難啃的骨頭，廉租房只能微利代建，經濟適用房和限價房由于可以通過銷售快速回籠資金，開發企業相對愿意參與。整體而言，保障房開發的利潤率偏低，為了鼓勵企業參與，地方政府或多或少都會提供商品房開發的機會，尤其是在棚戶區改造項目中。

央企也是企業，謀取一定利益合情合理，但在參與保障房項目的過程中，應以保障房部分為重，可以兼顧商品房部分，從而獲取不超過10%的利潤。不過，企業總歸更多考慮商業利益，比如某央企在其年報中就明確其房地產發展戰略為：以保障性住房開發帶動商業地產、商品住宅和土地一級開發業務，探索新的開發模式，提高投資回報率。

值得關注的是，在國資委的上述《通知》中，露骨地提出：“要抓住各地在保障性住房土地供應、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面出臺優惠政策的機會，將保障性住房與商業性房地產開發有機結合起來。”看來，“家長”還是胳膊肘兒往里拐的。如果央企拿著政府的補助、貸款支持，把心思花在了開發項目中的商品房部分，則社會責任心可就大打折扣了。

第二點，要防范央企“我的地盤我做主”。央企參與保障房的方式有兩種，一是在別人（地方政府）地盤上開發，開發的房子按當地政府要求出租或出售，這一方式有利于全社會。另一種是在自己的地盤上，開發自有土地，房子建好后，滿足自己職工需求，或者部分地提供給外部群體，這種方式主要是利已。

由于歷史原因和行業特殊需求，很多央企不差地，擁有很多低成本、甚至是無償劃撥的土地。這些用地性質絕大部分屬于產業用地，比如工業、倉儲、科研用地等。按照法律規定，這些用地是不能用于開發包括住宅在內的商品房的，只能用于生產用途（除了少量的生活、辦公配套用地）。當前，為了能夠完成高額的保障房指標，許多地方政府已出臺政策，鼓勵企事業單位利用自有土地建設保障房。

如果企業自建單位租賃房，滿足居住條件較差的職工需求，則是為全社會分擔保障房壓力；如果企業按國家規定，以經濟適用房標準建設集資房，分配給符合國家相關準入標準的住房困難職工，則同樣利國利民。然而，中國的很多政策“一放就亂”。近期多地曝光央企建設大戶型、高檔次的集資房。如果央企都利用國家的優惠政策（非住宅用地轉為住宅用地），大建非保障房，大行福利化分房，則實屬害國害民，這將導致新的社會不公，以及住房制度改革的歷史性倒退。