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      舊樓裝電梯政府主導是關鍵
      www.fjnet.cn?2011-05-23 11:02? 李龍?來源:廣州日報    我來說兩句

      18日起,《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法(公眾征求意見稿)》在網上公開征求意見。然而最新反饋意見顯示,反對與支持的聲音不相上下、各執一詞,歸納一句話,無非就是高層住戶與低層住戶博弈。

      在我看來,舊樓加裝電梯肯定是件好事,否則政府也不會三番五次地出臺政策,大力推動。而且廣州僅老城區就有約5萬幢舊樓未裝電梯,而其中的60歲以上居住人口已接近100萬,這個龐大的群體出行最需要電梯,倘若能如愿,也實在是一大惠民工程。

      客觀分析舊樓加裝電梯,所遇阻力主要有二:一是協調難,二是資金難。

      如何協調?關鍵是政府不能袖手旁觀,而應出面做牽頭人。然而此次公開征求意見的“試行辦法”卻看不出政府作為協調人的積極作用。“試行辦法”說“居委會、原房改售房單位或者業主委員會等可予以指導、協助,有爭議的可申請基層人民調解組織依法進行調解”,這樣的指導、調解在實際操作中恐怕意義不大。反觀其他一些做法,如在瑞典,政府為舊樓加裝電梯專門成立工作組,并將這一工作納入十年政府規劃;上海也將舊樓加裝電梯列入“十二五”住房發展規劃研究,這等重視程度已遠非廣州可比。

      政府做牽頭人,不僅指政府要協調各方利益,而且還應在政策層面上予以扶持,比如說涉及規劃調整時,要給以方便。以“舊樓加層”為例,此前有政協委員建議可仿效上海,在舊樓上增加一層,讓底樓居民搬到頂樓。可在“試行辦法”中,不但看不到類似規定,反而在規劃上設置了相當高的門檻。這又何談推動?

      如何籌措資金?上海經驗也給出了很好的借鑒。上海采取了政府全額投資、政府和居民共同投資、政府和單位共同投資、開發商投資和電梯廠商投資等5種方式同時進行,還可以把“舊樓加層”的商業利潤納入成本,可謂廣開渠道。此外像寧波由財政出資70%,廈門由財政出資50%,支持舊樓加裝電梯。可“試行辦法”給出的5種資金籌集途徑,根本沒有考慮政府出資支持。

      去年,廣州市規劃局鑒于調查顯示的“反對裝電梯者多過支持者”的民意,暫停制定舊樓加裝電梯的“管理辦法”。如今又面臨著同樣的問題,難道又要半途而廢?個人認為,對于這么一件有益于百萬居民的好事,矛盾和困難不能成為工作停步不前的理由,遇到各種困難也應迎難而上,通過探索創新想辦法解決,而不是一遇到阻力就再次停頓下來。試想一下,我們的工作哪一件沒有矛盾和困難呢?

      責任編輯:李艷
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