鉛毒面目猙獰，正如火災(zāi)礦難、傳染疫病、有毒食品，也正如公民的非正常死亡，近年來一再考驗社會神經(jīng)的韌性。猶如在局部麻醉部位深刺一針，檢測公眾在歷經(jīng)公共環(huán)境事件的不安、恐懼、憤怒，以至于經(jīng)年累月的疲態(tài)之后，還有無痛感。血液是人體寶貴的紅色生命之河，鉛毒以直接的、顯見的生命健康為代價，尤其對兒童造成不可挽回的傷害，故每次公眾都禁不住咝咝吸氣。
如同被打開的潘多拉魔盒，鉛元素幾乎在一夜之間成為廣東紫金縣村民的夢魘。最新的報道說，紫金縣血鉛超標(biāo)人數(shù)已升至70人，其中69名是未成年人。鉛毒禍患，紫金當(dāng)然不是第一個，陜西鳳翔、河南濟源、湖南武岡、福建上杭、云南鶴慶、廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、江蘇大豐、山東寧陽、安徽懷寧、浙江德清……紫金不過是血鉛超標(biāo)事件一個新的逗點。
如果用畫“正”字的方法來記錄，一個“正”字表示數(shù)起血鉛超標(biāo)事件，一長串正在蔓延的“正”字，仿佛一根帶血的繩套。前不久，中國電池工業(yè)協(xié)會秘書長劉家新接受媒體采訪時稱，鉛酸蓄電池企業(yè)主要分布在浙、皖、粵一帶，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，沒有許可證的不計其數(shù)。這足以讓人坐立不安，號稱行業(yè)內(nèi)“環(huán)保型企業(yè)”的紫金三威公司尚且如此，那些“不計其數(shù)”的黑廠子呢？鉛毒這根繩索，定然會以猝然的方式撲通一聲落下，套住下一個村莊。
一再重復(fù)的血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后，救治總是“及時的”，調(diào)查總是“徹底的”，查處總是“嚴(yán)肅的”。我翻開未必十分詳盡的“正”字記錄本，真正沒讓公眾過于失望的血鉛事件查處僅有一例。2007年10月，河南省盧氏縣一家粗鉛冶煉廠非法生產(chǎn)七年之久，最終導(dǎo)致437名農(nóng)民鉛中毒。隨后，盧氏縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪、涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪向縣人民法院提起公訴，該縣環(huán)保局6位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體被訴。
此后，我基本再沒看到類似事件發(fā)生后負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的公職人員，被以同樣的罪名送上審判臺。慣常的情況是，血鉛超標(biāo)既成事實，環(huán)保部門和地方政府或不承認(rèn)工廠作為污染源與社會致害之間的因果關(guān)系，或把責(zé)任全部推卸到不法企業(yè)身上，追懲式的處置無一例外是按內(nèi)部紀(jì)律條例，對治下的“辦事員”進(jìn)行處分。開這個惡劣先例的似乎是陜西鳳翔縣，615名兒童血鉛超標(biāo)，長達(dá)4個多月的調(diào)查和處理，公布的是縣委、縣政府被責(zé)令“深刻檢查”，外加一紙無姓無名的處理結(jié)果。縣里對外宣稱11名領(lǐng)導(dǎo)干部受到了處分，至今我們不知道一個干部的尊姓大名，也不知挨了怎樣的板子。
監(jiān)管不力導(dǎo)致嚴(yán)重公共環(huán)境事件，用內(nèi)部紀(jì)律條例對相關(guān)官員進(jìn)行處分，降職甚至撤職是必須的。但官員涉嫌瀆職僅受到內(nèi)部處分，就等于降職撤職之類的內(nèi)部處理，可以折合抵消相應(yīng)的罪責(zé)。這樣的處理顯然有“刑不上瀆職官員”之嫌，法律的權(quán)威與公平受到挑戰(zhàn)。“罰酒三杯”式的處罰過后，或易地為官，或干脆風(fēng)頭過后官復(fù)原職甚至提拔使用。
“有病”甚至有罪的“官屁股”上似乎注入了一層鐵膠水，對人民生命財產(chǎn)監(jiān)守失職，對環(huán)境保護(hù)犯下了瀆職罪，居然照樣能將屁股“粘”在雷都轟不脫的官椅之上。受到重金屬污染群體的訴求和權(quán)益，經(jīng)過一次次血淚的呈現(xiàn)，并未促動環(huán)保格局的整體優(yōu)化，反而助長了現(xiàn)實治污模式的官僚習(xí)氣和不作為亂作為。于是，在一起又一起類似血鉛事件的悲劇面前，我們似乎有些束手無策。博弈仍在繼續(xù)，只能坐等它以新的方式、以新的程度再度釋放。
我們并不是無法可依，也不是法律規(guī)定的刑罰不重，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)。1997年《刑法》第408條明確規(guī)定了“環(huán)境監(jiān)管失職罪”，并規(guī)定：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，處三年以下有期徒刑或者拘役。其中行為具體表現(xiàn)形式之一包括：“環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管部門玩忽職守；不履行應(yīng)盡的監(jiān)管義務(wù)”。高檢解釋[1999]環(huán)境監(jiān)管失職案的立案標(biāo)準(zhǔn)之一，包括“使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害”。現(xiàn)實中觸目驚心的血鉛超標(biāo)事件，有幾個不夠“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)呢？
國際消除兒童鉛中毒聯(lián)盟的專家曾告誡說，中國如果不注意鉛中毒的防治，20年后中國人平均智力將比美國人低5%。這還只是鉛中毒，不包括別的重金屬危害。20世紀(jì)初，魯迅先生曾發(fā)出振聾發(fā)聵的吶喊：“救救孩子”!先生是從掙脫封建禮教桎梏的心理層面層面發(fā)出呼吁，面對肆虐的鉛毒，今天我們不得不從生理層面呼吁“救救孩子”。縱觀每次血鉛超標(biāo)事件，都是一場事先張揚的災(zāi)難：不是天災(zāi)，是人禍；不是偶然，是必然。鉛毒猛于虎，刑不上干部。戒律條條，法規(guī)俱在，卻總是被擱置一旁甚至視如敝屣，對孩子的傷害勢必有增無減。正所謂始作俑者，其無后乎?
