近日，湛江市培才中學高三女生何倩在微博發帖為父親喊冤。她的父親叫何耘韜，任湛江廉江市國土局副局長。2005年執行政府指令，在一塊土地登記審批表上簽署同意辦證的意見。今年4月15日，廉江市人民法院作出一審判決，認定其犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月。（《南方日報》5月17日）

“我只是在執行政府決定，并非個人行為，何罪之有？”何耘韜在給自己的申辯詞中寫道。誠然。而且這樣的一臉無辜狀，很可能贏得一些人的同情，甚至指不定到終審判決時還獲得“無罪釋放”。

但必須厘清的是：一則，由于體制機制加上決策者素質參差不齊等多方面原因，政府所作的一切決定和所下達的一切命令，不可能都做到萬無一失，或者都確保始終在法制的框架內運行；二則，《公務員法》第五十四條十分清楚的寫到：公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任；何況，政府下達錯誤指令是一回事，公務員執行政府的錯誤指令則是另一回事，不能由于政府下達的指令有誤，就可以將自己應承擔的法律責任推得一干二凈。

事實上，既然何耘韜在申辯陳述中提到：因有關會議紀要表述不明確而遭到地籍股拒絕辦理，為此（違規為金都公司辦理土地證和為企業減免出讓金），（自己）還與分管國土常務副市長發生爭執，后在廉江市清理辦的協調下，請示了廉江市紀委，由清理辦在測算表上加具“暫收土地出讓金40%辦證”的意見，地籍股才給予辦理。說明何耘韜明顯意識到“為金都公司辦理土地證和為企業減免出讓金”的政府指令是錯誤的，如若不然，何耘韜哪來的膽子竟敢與分管國土常務副市長“叫板”？而根據官場潛規則，不到萬不得已，有多少下級不懼上級的權威和不顧領導的面子？同時，又有多少下級不是在上級面前既“吹喇叭”，又“抬轎子”，甚至生怕一言不慎，惹得上級“龍顏大怒”？

可以說，廉江市人民法院作出一審判決，認定何耘韜犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月，正是基于《公務員法》第五十四條中“公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任”之規定，并在事實清楚、證據確鑿的情況下，才慎重作出對何耘韜的判決的。因此，筆者以為并無不妥。某種程度上，我甚至認為頗具標桿意義。

至于何耘韜覺得自己“只是在執行政府決定，并非個人行為”，因此不認為自己有罪，不過是拼命抓住最后一根“救命稻草”，從而逃避法律的制裁而已。