“執(zhí)行政府指令”不因成為公務(wù)員違法的理由
      www.fjnet.cn?2011-05-18 07:32? 王志順?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

      近日,湛江市培才中學(xué)高三女生何倩在微博發(fā)帖為父親喊冤。她的父親叫何耘韜,任湛江廉江市國(guó)土局副局長(zhǎng)。2005年執(zhí)行政府指令,在一塊土地登記審批表上簽署同意辦證的意見。今年4月15日,廉江市人民法院作出一審判決,認(rèn)定其犯玩忽職守罪,判處有期徒刑6個(gè)月。(《南方日?qǐng)?bào)》5月17日)

      “我只是在執(zhí)行政府決定,并非個(gè)人行為,何罪之有?”何耘韜在給自己的申辯詞中寫道。誠(chéng)然。而且這樣的一臉無(wú)辜狀,很可能贏得一些人的同情,甚至指不定到終審判決時(shí)還獲得“無(wú)罪釋放”。

      但必須厘清的是:一則,由于體制機(jī)制加上決策者素質(zhì)參差不齊等多方面原因,政府所作的一切決定和所下達(dá)的一切命令,不可能都做到萬(wàn)無(wú)一失,或者都確保始終在法制的框架內(nèi)運(yùn)行;二則,《公務(wù)員法》第五十四條十分清楚的寫到:公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí),認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的,可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé),公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;何況,政府下達(dá)錯(cuò)誤指令是一回事,公務(wù)員執(zhí)行政府的錯(cuò)誤指令則是另一回事,不能由于政府下達(dá)的指令有誤,就可以將自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任推得一干二凈。

      事實(shí)上,既然何耘韜在申辯陳述中提到:因有關(guān)會(huì)議紀(jì)要表述不明確而遭到地籍股拒絕辦理,為此(違規(guī)為金都公司辦理土地證和為企業(yè)減免出讓金),(自己)還與分管國(guó)土常務(wù)副市長(zhǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),后在廉江市清理辦的協(xié)調(diào)下,請(qǐng)示了廉江市紀(jì)委,由清理辦在測(cè)算表上加具“暫收土地出讓金40%辦證”的意見,地籍股才給予辦理。說(shuō)明何耘韜明顯意識(shí)到“為金都公司辦理土地證和為企業(yè)減免出讓金”的政府指令是錯(cuò)誤的,如若不然,何耘韜哪來(lái)的膽子竟敢與分管國(guó)土常務(wù)副市長(zhǎng)“叫板”?而根據(jù)官場(chǎng)潛規(guī)則,不到萬(wàn)不得已,有多少下級(jí)不懼上級(jí)的權(quán)威和不顧領(lǐng)導(dǎo)的面子?同時(shí),又有多少下級(jí)不是在上級(jí)面前既“吹喇叭”,又“抬轎子”,甚至生怕一言不慎,惹得上級(jí)“龍顏大怒”?

      可以說(shuō),廉江市人民法院作出一審判決,認(rèn)定何耘韜犯玩忽職守罪,判處有期徒刑6個(gè)月,正是基于《公務(wù)員法》第五十四條中“公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”之規(guī)定,并在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下,才慎重作出對(duì)何耘韜的判決的。因此,筆者以為并無(wú)不妥。某種程度上,我甚至認(rèn)為頗具標(biāo)桿意義。

      至于何耘韜覺得自己“只是在執(zhí)行政府決定,并非個(gè)人行為”,因此不認(rèn)為自己有罪,不過(guò)是拼命抓住最后一根“救命稻草”,從而逃避法律的制裁而已。

      責(zé)任編輯:李艷
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