對(duì)于醉酒駕車，5月1日是一個(gè)具有重大意義的時(shí)間拐點(diǎn)，醉駕者真的要付出昂貴的代價(jià)。

　　5月1日起，《刑法修正案（八）》正式施行，醉酒駕駛被納入刑法調(diào)整范疇，由行政違法升格為刑事犯罪。《刑法修正案（八）》規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”具體地講，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，即駕駛?cè)说难壕凭珯z測含量達(dá)到或超過80毫克/100毫升。危險(xiǎn)駕駛犯罪行為一經(jīng)查實(shí)，將處一至六個(gè)月拘役，并處罰金。另外，十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月22日表決通過了關(guān)于修改道路交通安全法的決定，修改后的法律規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛將一律吊銷駕照，并在五年內(nèi)不得重新取得。如果醉酒駕駛的是營運(yùn)類車輛，比如出租車，吊銷駕照后10年之內(nèi)都不能重新申領(lǐng)，10年后就算申領(lǐng)到了駕照，也不能再開營運(yùn)類車輛。就算沒有達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，酒后駕駛營運(yùn)車輛被查獲，也將被拘留15天，罰款5000元。如果出了重大事故，除了吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，還將終身禁駕。

　　醉酒駕車的性質(zhì)已經(jīng)由先前的行政違法升格為刑事犯罪，當(dāng)事人承擔(dān)的法律后果由行政拘留轉(zhuǎn)變?yōu)榫幸郏蛇M(jìn)拘留所到進(jìn)看守所。拘役與拘留雖然僅一字之差，卻有本質(zhì)的差別。行政拘留是針對(duì)一般行政違法行為的行政處罰，受處的行為大多情節(jié)輕微，違法但不構(gòu)成犯罪。而拘役則屬于刑罰方式，是短期剝奪犯罪人自由的刑罰。期限是1個(gè)月以上6個(gè)月以下。一旦被判處拘役，意味著因犯罪受到了刑事處罰。

　　5月1日后醉酒駕車的辦案主體也發(fā)生了變化，先前查辦醉駕行政違法的辦案機(jī)關(guān)主要是公安交警部門一家唱獨(dú)角戲，而現(xiàn)在追究刑事責(zé)任的辦案機(jī)關(guān)則包括公安交警部門、檢察院和法院，遵循的是更為嚴(yán)格的司法程序。這意味著一起醉駕案件須經(jīng)過公安偵查取證、檢察院提起公訴、法院判處刑罰等一系列程序，公安司法機(jī)關(guān)要在辦理醉駕案件過程中各司其職、密切合作。

　　公務(wù)人員因醉駕被處以刑事處罰的，將依法被開除公職。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。這就意味著從5月1日起，公務(wù)員一旦因醉酒駕駛被拘役，就會(huì)丟了自己的飯碗。需要指出的是，公務(wù)人員醉駕被開除公職，不僅僅是針對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，而且包括其他國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員。凡是國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員只要因醉駕被拘役就應(yīng)該一律被開除公職。另外，公務(wù)人員因醉駕被處以刑事處罰的，不是某些媒體報(bào)道的“很有可能被開除公職”，而是“必須”依法被開除公職。

　　為了更好地執(zhí)行《刑法修正案（八）》有關(guān)醉駕入刑的法律規(guī)定，建議進(jìn)一步加大普法宣傳力度，讓醉駕就是犯罪的觀念深入人心、家喻戶曉。建議將《刑法修正案（八）》和新修改的《道路交通安全法》作為即將開始的“六五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　建議實(shí)行醉駕黑名單公示制度，第一時(shí)間通過媒體公布醉駕黑名單。這樣既滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也不給說情者以余地。

　　建議建立推廣有獎(jiǎng)舉報(bào)醉駕司機(jī)制度，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)醉駕司機(jī)。治理醉駕不能靠公安交警孤軍奮戰(zhàn)，而要倡導(dǎo)警民合作，發(fā)動(dòng)公眾參與進(jìn)來，充分利用社會(huì)力量遏制醉駕。政府已經(jīng)要求各地建立有獎(jiǎng)舉報(bào)食品安全犯罪一樣，也有必要鼓勵(lì)各地建立有獎(jiǎng)舉報(bào)醉駕司機(jī)制度。

　　建議推廣代駕，大力發(fā)展和規(guī)范代駕市場。事實(shí)上，“醉駕入刑”后已經(jīng)激活了不少地方的代駕生意，代駕生意頗為火爆。不過，在發(fā)展代駕業(yè)的同時(shí)也要注意規(guī)范代駕的市場秩序，避免出現(xiàn)類似于網(wǎng)購繁榮引發(fā)快遞業(yè)迅速發(fā)展而又出現(xiàn)快遞業(yè)亂象的教訓(xùn)。為維護(hù)代駕消費(fèi)者合法權(quán)益，建議消費(fèi)者在選擇酒后代駕時(shí)，務(wù)必與代駕公司簽訂相應(yīng)的服務(wù)協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以避免出現(xiàn)糾紛。

　　醉駕執(zhí)法將成為考量公安司法機(jī)關(guān)的一份特殊試卷。法律面前，人人平等，無論醉駕者的身份地位如何，無論是權(quán)高位重的官員還是風(fēng)光無限的明星，都必須接受刑罰的制裁，任何涉案人都沒有刑事豁免的特權(quán)。公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，決不允許出現(xiàn)說情通融、走后門現(xiàn)象，如有徇私枉法問題，應(yīng)當(dāng)一律依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　（作者系司法部司法研究所研究員、《中國司法》副總編）