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      官員退居二線不能淡出制度監(jiān)管
      www.fjnet.cn?2011-04-20 08:37? 朱永華?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      通州衛(wèi)生局的局長與不具備承接工程的小包工頭合作10年,小包工頭搖身一變,成了注冊資金1000萬元的企業(yè)老板,而局長則收獲了金錢的實惠。因為通州區(qū)衛(wèi)生局一名出納員的落網(wǎng),和一封封對“裝修局長”王文永的舉報信,已經(jīng)退居二線的王文永終被拉下馬4月18日(京華時報)。

      看起來這似乎只是個個案,一位官員穩(wěn)坐衛(wèi)生局長長達(dá)12年,受賄犯罪長達(dá)十年,在位期間接受賄賂,退居二線后任然沒有中斷,但無論是在位還是到退居二線,對其收受賄賂的行為,沒有受到任何監(jiān)督,要不是屬下出納員“犯事”被牽出,很難說這位衛(wèi)生局長不是全身而退。

      官員在位因權(quán)力在手,利用權(quán)力為他人謀取非法利益收受賄賂不值得奇怪,按理說官員退居二線后,已經(jīng)不再擁有“一把手”的決定權(quán),按時下人走茶涼的邏輯,恐怕想受賄也未必有人行賄,但這只是表面,豈不知,在很多單位和部門,官員退居二線后,雖然不主持主要工作,但很時候為了發(fā)揮這些二線官員的“余熱”,往往都會給其安排負(fù)責(zé)某項工作,由于這些二線官員在位時間長,具有相當(dāng)?shù)摹叭嗣}”關(guān)系和間接的權(quán)力資源,官位雖居二線,但其中蘊含的潛在權(quán)力并不比在位時遜色多少。運用起來同樣得心應(yīng)手。

      官員退居二線后,由于實質(zhì)上的官位已不再,又即將退休,新官不理舊賬,新任領(lǐng)導(dǎo)一般也不愿多過問“老領(lǐng)導(dǎo)”的事,離職審計對于審計部門來說往往也是得過且過,其他監(jiān)管部門對在任領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管都難以做到完善,更不用提對退居二線官員,如同報道里的王文永,十年斂財近80萬元,不僅穩(wěn)坐局長官位,而且輕松退居二線,而在二線上,“裝修局長”同樣與行賄者打的火熱。

      官員退居二線后,利用潛在的權(quán)力收受賄賂,會形成這樣一種情況,群眾懶于監(jiān)督,老百姓普遍有一種“同情”和“善良”的心理,對在位官員的監(jiān)督積極性很高,官員一退位,無論是因為年齡還是其他正常原因,群眾對其的一些“錯誤”往往就顯得相當(dāng)寬容,不想再“落井下石”,更不想跟一位“落難”的官員過不去。

      同樣,監(jiān)管部門對二線官員也是疲于監(jiān)督,也是認(rèn)為官員失去權(quán)力,已不再具有貪污受賄犯罪的資本,對在位官員的監(jiān)督都很難做到周全,更抽不出精力去監(jiān)管二線官員。也正因為如此,像王文永這樣的官員,退居二線后享受著行賄人為他們提供的“田園生活”,非但沒有受到監(jiān)督,反而這種“閑情逸致”還受到有關(guān)部門的贊同和獎勵。

      王文永的犯罪或許只是個案,但疏于對二線官員的監(jiān)管卻是不爭的事實,案中我們看到,退居二線的王文永經(jīng)常在請各大醫(yī)院院長吃飯的時候提到,讓大家多多關(guān)照行賄人劉桂亮,院長們也都心領(lǐng)神會,而行賄人“大亮子”為飯局買單也成了順理成章的事,潛在的權(quán)力在這推杯送盞中輕松的完成了交易。

      加強(qiáng)對在位官員的制度監(jiān)管必不可少,從這個“個案”中我們看到,對二線官員的監(jiān)督同樣不可或缺,有些官員在位時可能礙于制度的監(jiān)管或出于各方面的原因,不敢輕易實施貪污受賄,而一旦公開離任了領(lǐng)導(dǎo)崗位,即將面臨退休,內(nèi)心的失落以及潛在的貪欲不可避免的就暴露出來,如果沒有來自組織的任何監(jiān)督,他們基本上就處于監(jiān)管的盲區(qū),最終可能會晚節(jié)不保,王文永的案發(fā)純屬偶然,但其疏于監(jiān)督之下的貪污受賄犯罪似乎又是一種必然。

      責(zé)任編輯:李艷
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