全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露,目前計生部門正在考慮放開二胎政策。他認為,二胎政策到“十二五”末期可能會放開。(《京華時報》3月7日)
終于看到放開二胎政策的信號了,可何時實施依然未知,王玉慶的“個人意見”是“十二五末期”,但對計生政策調整,相關部門總捂著掖著,在放開二胎的討論和決策中未能充分傾聽公眾意見,似乎總在躲著民意,這并非真正的科學態度。
在全國人大代表、人民大學校長紀寶成看來,放開二胎政策確實到了“刻不容緩”的地步——其一,目前我國人口自然增長率只有千分之五,且人口低增長已維持了20年,如不及時調整,就會導致人口結構嚴重不平衡;其二,目前我國60歲以上老人占總人口的12%以上,用不了多少年就會達到30%。28歲至40歲的青年勞動力10年后將驟降一半,這無疑會嚴重影響勞動力的“可持續發展”;最后,我國已有1.4億戶獨生子女家庭,一旦子女傷殘或夭折,將帶來嚴重的社會問題,而且一對夫婦贍養4個老人壓力也很大。顯然,依然一成不變的計生政策并非理性選擇。
計劃生育政策已經執行了三十年,不少弊端已經顯露,且越來越嚴重。它不僅忽略了人口結構矛盾,更沒有考慮現代社會日益重視的人文方面的需要,如家庭的需要、更多血緣關系帶來的精神需要等。再如教育問題,獨生子女的教育比兩個孩子的教育更難,有兄弟姐妹的子女通常有更好的協作觀念、奮斗精神、競爭意識,人的性格也會更完善,更有利于人才的教育培養。另外,還有養老問題(尤其是獨生子女養老問題)、獨生子女婚姻家庭的不穩定性等一系列社會問題。
與此相對的情況卻是,“放開二胎”并非“一放就亂”(王玉慶就認為“放開二胎政策不會導致人口暴漲”),像試點地方甘肅酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施等地都多年實施二孩政策,但仍保持了低生育率。而且,北京、上海等一些大城市人口出生率都在下降,這不僅是養孩子成本增加的問題,更是符合國際規律的問題:生活水平達到一定程度后,人口自然會下降。
人口問題的特點是周期性很長,如果沒有準確的、科學的超前意識,真正意識到問題時已經遲了。所以,筆者期待相關部門能夠認真研究紀寶成等專家的“調整計生政策刻不容緩”問題,認真傾聽公眾對于這一問題的意見,如此,才是慎重的、人文化、人性化的、科學的做法。
- 2010-01-27大公報:二胎是個奢侈品 年輕夫妻沒興趣
- 2009-07-24鼓勵生二胎,不如放松戶籍限制
- 2009-05-19放開城市二胎是短期內擴大內需的有效辦法