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      “馬上就辦”沒抓住行政低效的根本
      www.fjnet.cn?2011-02-24 10:50? 王亞欣?來源:長江日報    我來說兩句

      新聞稱,山東濟寧曲阜市政府設(shè)立了一個非常規(guī)的機構(gòu),機構(gòu)的特別之處在于掛牌為“馬上就辦辦公室”, 濟寧市委宣傳部相關(guān)人士表示:“馬上就辦辦公室”是為了提高行政效能,增強執(zhí)行力和公信力。

      行政效能,是指行政組織機構(gòu)、行政行為和相關(guān)制度的一種集合,除了行政效率,還包括行政的能力、效果、效益等方面?!榜R上就辦辦公室”,實際上是試圖解決行政效能中的效率問題,至于行政效能應有的行政行為合法性、行政目的正確性等問題,不是“馬上就辦”能解決的,而是需要行政制度、行政理念等方面的變革來實現(xiàn)。

      雖然效率不等于效能,但也反應了一個現(xiàn)狀,在行政效能方面,各級政府目前最頭疼的,還是效率問題。從目前情況來看,我國不同層級的政府和不同職能的部門都存在行政效率低下的狀況。民眾想辦一件事情不知道找誰,就算找到經(jīng)辦者常常也是踢皮球,推來推去。不僅是公眾辦事難,即使是基層政府想要辦一件事,也是要寫報告、按級呈遞、逐級指示、開會協(xié)調(diào)等大量程序,貽誤了最佳辦理時間。地方首腦頭疼的效率問題,可能還包括下級單位執(zhí)行力不強,政令不暢的問題。

      面對行政中的“怠政”情景,一些地方政府選擇了聽之任之的態(tài)度。相對于這類做法,曲阜市成立“馬上就辦辦公室”,則是有意通過機制更新與系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)來解決行政效率低下的問題,在公職人員中倡樹“立說立行、馬上就辦”工作理念。曲阜市力圖改變執(zhí)政手法的愿望是值得鼓勵的,可就目前采取的方式來看,似乎很難長期起到提高行政效率的目的。

      政府設(shè)立機構(gòu)的目的,是為了履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務等職責,為了給公眾提供更為方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。就是說,即使沒有“馬上就辦辦公室”,該辦的事也應該馬上就辦?,F(xiàn)實卻是若要有效行政,必得疊床架屋?!榜R上就辦辦公室”是一例,更多的是成立各種臨時性小組,重重疊疊,制造大量行政冗余。這說明行政系統(tǒng)本身的滯緩和低效。

      另設(shè)的監(jiān)督性機構(gòu)或者聯(lián)合型機構(gòu),實際上成為一個新的行政部門,它也可能和其他行政部門一樣,出現(xiàn)懈怠。怎么辦?難道需要設(shè)立一個“監(jiān)督馬上就辦辦公室”嗎?可見,如果政府不尋求一種常態(tài)的解決方式,只是在機構(gòu)上不斷的疊床架屋制造“監(jiān)督者”,不是根本性的解決問題之道,并且?guī)硇碌膯栴}。

      解決行政問題的根本辦法,在于明確政府的“公仆”角色。如果政府與“公仆”角色有所差距,政府不急百姓所急的話,民眾就應該有權(quán)參與監(jiān)督公共事務,積極維護自身權(quán)利,而不是完全處于話語權(quán)失效的弱勢地位。

      我國提倡建設(shè)服務型政府,已經(jīng)明確指出了政府是以方便國民,為國民排憂解難,提供高效優(yōu)質(zhì)服務,保證它的人民享有所有合法權(quán)益為存在目的的國家機器。建設(shè)服務型政府、轉(zhuǎn)變政府職能并非只是政府內(nèi)部的事情,也絕不可能通過幾道政令、設(shè)置幾個機構(gòu)就可以完成,而是要尋求一種公民參與機制,形成公民與政府間的互動模式、監(jiān)督模式。

      責任編輯:李艷
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