湖南永州不少地方的學校存在教師吃空餉現象。媒體報道,當地一些學校校長放任教師停薪留職,截留工資作學校收入或私吞,教育局默許或參與聯合吃空餉。2010年11月,永州零陵區紀委查處的一份吃空餉名單就達109人。有的教師為停薪留職先向學校或校長交1.4萬元,外出后每年交1萬元,工資照拿。
據報道,這些吃空餉的老師大都以病假方式外出,到廣東沿海地區教書,或從事其他職業。盡管不在學校上課,但工資照拿,各項保險國家照樣給他們買。如果情況屬實,一個問題是,學校為何可以允許這些教師請假外出?
從基本邏輯分析,如果教師緊缺,學校不可能允許其輕易請假外出,即使有也不會出現這么大規模。說得通的理由是,這些學校不缺教師,有足夠空間給“超編”教師停薪留職。這就體現了此事的“教育特色”:對教師的實際需求,隨著生源數量等發生變化,但教師卻不是說流動就能流動的。當生源減少、教師“空閑”,無具體工作可做,吃空餉的情況就極可能發生。
事實上,我國各地中小學生生源數在過去10多年中發生了很大變化。15年間,我國小學減少了38.85萬所,在校生減少3123.68萬人,而小學教職工減少18.87萬人,專任教師減少3.07萬人;我國初中減少了1.23萬所,在校生增加713.43萬人,專任教師增加68.91萬人。表面看,教師相對于學生增加了不少,從教育角度分析,我國中小學師生比顯著提高。按理,這是進行教育教學改革的好時機,可以順勢改變灌輸式教育、推進“小班化”教學。可遺憾的是,很多地區的教育部門和學校,并沒有做出這樣的選擇。
于是,不少地區普遍存在兩種情況:一方面,采取撤點并校的方式整合學校,而被撤并的學校的老師工作安置就成問題;另一方面,一些生源規模很小的學校,原有教師工作量銳減。此外,由于城鎮教育質量高于鄉村,一些學生到城鎮讀書,導致城市學校人滿為患,而鄉村學校門可羅雀。對此,有的地方減少了教師編制、解聘教師;而有的地方,教師相對“空閑”,就利用編制吃空餉。前者侵犯教師的權益,并影響教師隊伍的長遠建設——現在生源減少,教師需求減少,就縮減教師編制,改日生源再增多,增加編制將十分困難;而后者則借保持教師隊伍編制穩定為由,亂用納稅人的錢。
教師吃空餉的問題需要解決,但更重要的是,怎樣針對生源變化,長遠規劃師資隊伍建設,進行系統的教育教學改革。只有長遠規劃,才會避免簡單縮減教師編制等短視行為——我國幼兒園目前入園難、入園貴,就是當時的短視所致——也才可調動好所有師資力量,為提高辦學質量服務。由此才能形成生源動態變化、教師隊伍長遠建設、學校教育質量提高的良性循環。