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      須警惕“城市大躍進”中的食而不化癥
      www.fjnet.cn?2011-02-16 07:37? 馬騮山?來源:東南網    我來說兩句

      2009年我國城鎮化率已達46.59%,我們只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。一項調查標明,有655個城市正計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。城市化進程中的“大躍進”現象,有兩個明顯特征,一是土地的城市化快于人口的城市化,二是經營城市的沖動超越經濟發展規律……(2月14日《經濟周刊》)

      若說城市化,我們確實“化”得夠快,且正準備更快。但檢視過往,“囫圇吞棗”的背后有多少是違背科學規律的政績沖動釀成?“泥沙俱下”的背后潛藏著多少農民“被城市化”的隱痛?如果不正視之,那么,沾沾自喜之后虧欠下的歷史欠賬,遲早要由子孫后代去償還。

      撇開人口的土地城市化,是單“騎”突進,更是一種偏倚。記得一位詩人說過,“人走了,而土地依然屹立在那里。”城市之所以成為散居各地之人愿意撇家舍業去趨近的風景,通常被認為和那里有漂亮的樓宇、通達的街道、稠密的人群和優裕的生活有關。但其實人,才是城市化的核心因素。中國社會科學院發布的《中國城市發展報告》顯示,2001年至2007年,地級以上城市市轄區建成區面積增長了70.1%,人口增長卻只有30%。究其根由,地方政府對土地財政的依賴和對政績亮點的孜孜以求,無疑是其主因。而那些由農民衍變而來的市民,其就業、子女上學等戶籍權益,則時而遭到漠視,“農民‘被上樓’,心中幾多愁”現象開始出現。這樣的失范式演進,既使得城市“土著”怨聲載道,感到市民福利被攤薄,又讓失地的農民恓惶中淪為精神的流民。春節后的“民工荒”現象,正是這一矛盾匯集的呈現。老實說,這無助于構建真正意義上的社會和諧。

      撇開“工業化”的城市化,是舍其“里”而追求其“表”。城市化應該是依附于工業化的一個歷史進程,因此有無工業化需求存焉,是考察城市化是否合理的一個重要指標。在講求科學發展和環境保護的今天,許多產業項目陸續遷離城市,逆此潮流而動的城市化,就造成了一系列“食而不化”癥:一是部分城市政府一味圈地,如近5年來,全國就批準新增建設用地3300多萬畝,不僅對18億畝耕地的紅線構成了威脅,更使得不少失地農民變成了亦工亦農、亦城亦鄉、顛沛流離、候鳥般的“兩棲人”。二是因為城市本身吸納就業能力不足,使得農民多變身為“保姆型”零雜工,從事的多是修橋補路、掏下水道、看護婦孺弱小等“三產”服務,而非產業大軍。

      撇開“市場化”的城市化,是急功近利,拔“苗”助長。城市的核心不是“城”而是“市”,即有人聚居而形成的市場。城市化主要靠政府來“抓”,而非依靠市場來“育”,正是造成“城市病”諸如人口膨脹、就業壓力大、交通擁堵、環境污染等產生的根源。因為建立在市場需求基礎上、因勢利導而成的“城市化”,會得到市場化紓解;一哄而上、忽略了規劃和引導的“城市化”,則會將上述問題淤積下去,直到爆發。去年北京首都成“首堵”,不得不耗費巨大社會成本地大力施治,就是一典型案例。在此“病癥”下,類似上海世博會歐登塞案例館帶來的“全城修建專用自行車道,限制汽車發展”的處方,以及專家提出的“治療尾氣污染以利于‘嬰兒車’出行”等將愈加受到重視。這種“返璞歸真”,不啻是對“城市大躍進”背景下的食而不化癥的一種反諷。

      目前,中國已進入城市化率從30%到70%的城市化“提速”階段,今后10年內,將有8.7億中國人生活在城市中,約占人口總數的一半,同時還將有87個城市擁有75萬以上人口,“城市”景致將遍地開花。因此,秉持科學發展觀,洞幽察微,清醒睿智,警惕并及時施治城市化中呈現出的種種病癥,將成為擺在國家管理者面前的歷史擔當和當務之急。在這個重要的時間節點上,我們該捫心自問:準備好了嗎?

      責任編輯:李艷
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