2009年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)46.59%，我們只用30年時(shí)間就趕上了西方200年的城市化歷程。一項(xiàng)調(diào)查標(biāo)明，有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。城市化進(jìn)程中的“大躍進(jìn)”現(xiàn)象，有兩個(gè)明顯特征，一是土地的城市化快于人口的城市化，二是經(jīng)營城市的沖動(dòng)超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律……（２月１４日《經(jīng)濟(jì)周刊》）
若說城市化,我們確實(shí)“化”得夠快,且正準(zhǔn)備更快。但檢視過往，“囫圇吞棗”的背后有多少是違背科學(xué)規(guī)律的政績沖動(dòng)釀成？“泥沙俱下”的背后潛藏著多少農(nóng)民“被城市化”的隱痛？如果不正視之，那么，沾沾自喜之后虧欠下的歷史欠賬，遲早要由子孫后代去償還。
撇開人口的土地城市化，是單“騎”突進(jìn)，更是一種偏倚。記得一位詩人說過，“人走了，而土地依然屹立在那里。”城市之所以成為散居各地之人愿意撇家舍業(yè)去趨近的風(fēng)景，通常被認(rèn)為和那里有漂亮的樓宇、通達(dá)的街道、稠密的人群和優(yōu)裕的生活有關(guān)。但其實(shí)人，才是城市化的核心因素。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告》顯示，2001年至2007年，地級(jí)以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長了70.1%，人口增長卻只有30%。究其根由，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴和對(duì)政績亮點(diǎn)的孜孜以求，無疑是其主因。而那些由農(nóng)民衍變而來的市民，其就業(yè)、子女上學(xué)等戶籍權(quán)益，則時(shí)而遭到漠視，“農(nóng)民‘被上樓’，心中幾多愁”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。這樣的失范式演進(jìn)，既使得城市“土著”怨聲載道，感到市民福利被攤薄，又讓失地的農(nóng)民恓惶中淪為精神的流民。春節(jié)后的“民工荒”現(xiàn)象，正是這一矛盾匯集的呈現(xiàn)。老實(shí)說，這無助于構(gòu)建真正意義上的社會(huì)和諧。
撇開“工業(yè)化”的城市化，是舍其“里”而追求其“表”。城市化應(yīng)該是依附于工業(yè)化的一個(gè)歷史進(jìn)程，因此有無工業(yè)化需求存焉，是考察城市化是否合理的一個(gè)重要指標(biāo)。在講求科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的今天，許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)遷離城市，逆此潮流而動(dòng)的城市化，就造成了一系列“食而不化”癥：一是部分城市政府一味圈地，如近5年來，全國就批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，不僅對(duì)１８億畝耕地的紅線構(gòu)成了威脅，更使得不少失地農(nóng)民變成了亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、顛沛流離、候鳥般的“兩棲人”。二是因?yàn)槌鞘斜旧砦{就業(yè)能力不足，使得農(nóng)民多變身為“保姆型”零雜工，從事的多是修橋補(bǔ)路、掏下水道、看護(hù)婦孺弱小等“三產(chǎn)”服務(wù)，而非產(chǎn)業(yè)大軍。
撇開“市場化”的城市化，是急功近利，拔“苗”助長。城市的核心不是“城”而是“市”，即有人聚居而形成的市場。城市化主要靠政府來“抓”，而非依靠市場來“育”，正是造成“城市病”諸如人口膨脹、就業(yè)壓力大、交通擁堵、環(huán)境污染等產(chǎn)生的根源。因?yàn)榻⒃谑袌鲂枨蠡A(chǔ)上、因勢利導(dǎo)而成的“城市化”，會(huì)得到市場化紓解；一哄而上、忽略了規(guī)劃和引導(dǎo)的“城市化”，則會(huì)將上述問題淤積下去，直到爆發(fā)。去年北京首都成“首堵”，不得不耗費(fèi)巨大社會(huì)成本地大力施治，就是一典型案例。在此“病癥”下，類似上海世博會(huì)歐登塞案例館帶來的“全城修建專用自行車道，限制汽車發(fā)展”的處方，以及專家提出的“治療尾氣污染以利于‘嬰兒車’出行”等將愈加受到重視。這種“返璞歸真”，不啻是對(duì)“城市大躍進(jìn)”背景下的食而不化癥的一種反諷。
目前，中國已進(jìn)入城市化率從30%到70%的城市化“提速”階段，今后10年內(nèi)，將有8.7億中國人生活在城市中，約占人口總數(shù)的一半，同時(shí)還將有87個(gè)城市擁有75萬以上人口，“城市”景致將遍地開花。因此，秉持科學(xué)發(fā)展觀，洞幽察微，清醒睿智，警惕并及時(shí)施治城市化中呈現(xiàn)出的種種病癥，將成為擺在國家管理者面前的歷史擔(dān)當(dāng)和當(dāng)務(wù)之急。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們?cè)搾行淖詥枺簻?zhǔn)備好了嗎？
