近些年,一些高校畢業生將戶口、檔案等托管在高校或人才服務機構。有的超期空掛,給本人戶檔遷移、婚育、購房等帶來不便,也給高校等機構帶來管理難題。一位長期在武漢地區高校工作的人士估計:目前,在武漢地區高校或人才服務機構超期空掛戶口、檔案的大學畢業生累計超過10萬。這種現象并非武漢所獨有,在全國許多地區都不同程度地存在。(《人民日報》2月9日)
空掛戶口的畢業生,十有八九都是為了“徹底跳出農門”。而實際上,這些來自農村的大學畢業生除了出生于農村之外,他們的成長和學校聯系在一起,畢業之后也就和城市拴在了一根繩上,工作在城市,生活在城市,夢想也在城市,即使自己這一代不能真正成為“城里人”,也希望自己的下一代成為城里人。他們所遇到的現實瓶頸,就是抹之不去的戶口問題,因為戶口與自己的婚育、購房、下一代落戶緊緊聯系在了一起。
就如新聞所說,“戶口檔案長期空掛” 非武漢所獨有,在全國許多地區都不同程度地存在。早在2007年,《中國教育報》就畢業生“戶口檔案長期空掛”現象做過一個調查,調查顯示“戶口檔案長期空掛”的人數占了畢業生總數的9.5%。2010年普通高校畢業生630余萬人,以9.5%的比例推算,“戶口檔案空掛”的畢業生將超過50萬人,加上之前空掛而未解決的畢業生,全國“戶口檔案空掛”的畢業生肯定超過百萬。
畢業生“戶口檔案空掛”,不僅衍生出婚育等民生權利的薄弱環節,還產生了“口袋戶口”(畢業生將檔案和戶口放在自己身上),“黑戶”(學校已將學生戶口打回原籍,但原籍卻沒有予以上戶)等問題。戶口問題的根本原因在于經濟利益,已附著在戶口上幾十年了的各種社會福利。在市場成為配置社會資源的基礎方式之后,流動已經成為提高效率最有效的方式,但落后的戶籍制度就像一塊生銹的螺絲,制約著現代化這架社會機器的正常運轉。
面對畢業生“戶口檔案空掛”的現實問題,不少地方和高校都拿出了對策:學生上學可以不轉戶口。這種對策表面看似有效,實際上是一種短視的做法。根據我國法律的相關規定,難道要讓沒轉戶口入校的學生都辦理暫住證嗎?即使辦理暫住證,這與我國戶籍改革的趨勢也是背道而馳的。在“自由遷徙”的社會,戶籍的基本功能只是居民戶口登記和身份識別,依法登記即可,不應附加太多的限制條件。
必須進行戶籍制度改革,拭去轉型社會機器上的這塊銹斑,已經成為全社會的共識。但這么多年來,戶籍改革基本上都是“雷聲大、雨點小”,都是“形式上的花花邊邊、而實質進步小”。畢業生“戶口檔案空掛”只是我國戶籍制度問題的冰山之一角,但卻把現行戶籍制度的弊端折射的淋漓盡致,我們希望,真真落實科學發展觀,以人為本,能夠盡快從制度層面化解類似的社會問題,為現代社會和和諧社會打下根基。
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