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      房產(chǎn)稅只是完善住房制度新起點
      www.fjnet.cn?2011-01-30 08:33? 徐立凡?來源:京華時報    我來說兩句

      樓市調(diào)控是否成功,最重要的考量指標(biāo)是房價水平與居民收入水平能否合理匹配,能否讓居民的住房權(quán)和理性產(chǎn)權(quán)訴求得到滿足。因此,房產(chǎn)稅時代的降臨,同時也應(yīng)該是這樣的時刻降臨:強化對地價構(gòu)成因素的治理,推動公共財政的改革,加快保障房建設(shè)的步伐。

      在財政部、國家稅務(wù)總局、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露通過試點將逐步在全國推開房產(chǎn)稅制度改革后,1月28日起,上海、重慶向個人開征房產(chǎn)稅。上海居民新購第二套及以上住房和非上海居民新購房將征房產(chǎn)稅,稅率暫定為0.6%和0.4%。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨棟別墅、高檔房、外地炒房客購第二套房將被征收房產(chǎn)稅,稅率為0.5%-1.2%。這意味著房產(chǎn)稅時代的正式到來。

      滬、渝兩地房產(chǎn)稅試點版本在各方面都存在差異。上海稅率較低且實施固定稅率,重慶稅率較高且實施累進稅制;上海針對增量住房,重慶存量增量住房均在征收范圍內(nèi);上海的征收對象側(cè)重于超標(biāo)人均住房面積,重慶的征收對象側(cè)重于高檔住房;上海估值計價較為繁瑣,重慶較為簡便。然而,無論兩地版本在征稅稅率、稅率機制、征收對象和稅收減免優(yōu)惠范圍等方面有多大不同,通過調(diào)整房產(chǎn)交易和持有環(huán)節(jié)的稅收比例,減輕地方政府對土地財政的過分依賴,消除房地產(chǎn)市場的投機心理預(yù)期目標(biāo)并無不同。兩地試點版本的不同,或許只是出于針對不同情況全面積累房產(chǎn)稅制度經(jīng)驗的政策布局。

      開征房產(chǎn)稅對于積弊重重的房地產(chǎn)制度來說是一次結(jié)構(gòu)性翻修,對于這個市場中的地方政府、開發(fā)商、投資者的慣性行為選擇是一次強力規(guī)范。但是,指望開征一個稅種就能畢其功于一役,徹底扭轉(zhuǎn)樓市價格的非理性上漲沖動,是不現(xiàn)實的。

      房產(chǎn)稅的威懾作用主要體現(xiàn)在投機炒房環(huán)節(jié),但是房價非理性上漲的構(gòu)成因素不止是投機資金,還包括地方政府與地王們炒作的地價上漲、建安成本上漲、剛性需求難以得到滿足等多種因素。在房產(chǎn)稅最終稅率水平仍然較低、流動性依舊充沛的情況下,即使短期內(nèi)對房價產(chǎn)生抑制作用,對房價的影響也仍然有限,房價理性運行或者全方位回落的可能性微乎其微。

      比如,從百姓的角度看,如果不同體系的住房供應(yīng)量滿足不了需求,怎么能消除對房價未來上漲的恐慌?從投資者的角度看,在通脹預(yù)期高漲的情況下,除了買房,還有哪些投資可以防通脹?從地方政府的角度看,在房產(chǎn)稅尚不能成為地方穩(wěn)定稅種的情況下,除了賣地還有什么辦法獲得財稅來源?這些問題并非開征房產(chǎn)稅就能完全解答。

      樓市調(diào)控是否成功,最重要的考量指標(biāo)是房價水平與居民收入水平能否合理匹配,能否讓居民的住房權(quán)和理性產(chǎn)權(quán)訴求得到滿足。從這個目標(biāo)出發(fā),如果沒有對土地制度的進一步法治化管理,對財政依賴的進一步制度解構(gòu),對大量資金的融通接納渠道,對房產(chǎn)稅征收和使用環(huán)節(jié)的陽光管理,那么房價隨時可能反彈,百姓對房價上漲的心理預(yù)期就不會真正減弱。果真如此,開征房產(chǎn)稅的意義就可能會局限于局部,局限于政策宣示而無法徹底落地。

      因此,房產(chǎn)稅時代的降臨,同時也應(yīng)該是這樣的時刻降臨:強化對地價構(gòu)成因素的治理,推動公共財政的改革,加快保障房建設(shè)的步伐。如此,房產(chǎn)稅才能真正取之于民用之于民,其對房價的現(xiàn)實影響和對房地產(chǎn)市場的長遠意義,才能完整顯現(xiàn)。

      責(zé)任編輯:李艷
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