我們身邊總有一些人,“掙的是賣白菜的錢,操的是賣白粉的心”,比如那些一到歲末年初就容易陷入討薪困境的農民工,那些起早貪黑的弱勢群體；我們身邊還有一些人,要么“坐著就能把錢掙了”,要么“站著就能把錢掙了”,比如那些擁有權貴背景的企業家。他們的生活和發展似乎越來越難以產生交集,仿佛是兩條永不交叉的鐵軌。有一個文縐縐的詞能概括這種現象,即“雙軌”——弱勢群體和權貴,兩個群體的身份差異決定了他們在社會資源分配過程中的話語權孰多孰少殊多殊少,進而導致了兩條截然不同的人生軌道。

據考證,這個詞最早出現在經濟領域,比如“價格雙軌制”指的就是指“對同一產品的計劃內部分實行國家定價,計劃外部分實行市場調節價的制度”。然而,我們在盤點上周新聞時發現,“雙軌制”其實早已突破經濟命題的范疇,可以用來解釋很多社會問題。

此前,廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會上的一席話廣為媒體引述,他一針見血地指出:“少數干部重物輕人,甚至為了短期經濟增長不惜損害群眾利益,出現了干部在經濟總量和增長速度的‘牛市’中陶醉,群眾卻在滿意度和幸福指數的‘熊市’中埋怨的怪現象。”一邊是官員眼中政績與GDP齊飛的“牛市”,一邊是部分百姓眼中“居不易”的“熊市”,差距產生的根源在于一些地方的權責生態出現了異化,讓這些官員和百姓之間出現了“雙軌”。

在一些地方官員的話語體系中,“對上負責”要比“對下負責”更重要,GDP指數要比百姓的幸福指數更重要,所以為了創造漂亮的政績,可以動用大量警力參與強拆工作,可以讓嚴重威脅健康的“血鉛企業”順利拿到“準生證”,可以動輒“大手筆”建設一些豪奢的形象工程,可以一條路毀了建然后再毀再建……這些都直接創造了他們所關心的政績,卻完全忽略了百姓的福祉——有時候,在一些官員眼中覺得好的,未必是百姓所需要的。

這種錯位,或許“雙軌”最能解釋,即某些官員和當地百姓實質上并非站在同一個軌道上,他們各自的利益訴求沒有多少交集,因此即便經常將“改善民生”掛在嘴上,做的也可能是“罔顧民生”的事,費力不討好。