截至1月11日，河南林州市已停止供暖5天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11日林州最低氣溫為-10℃。據林州市長熱線回復：林州今冬將為完成節能減排任務停止供暖。1月8日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費。（1月12日《新京報》）

在天寒地凍的節骨眼上，北方城市林州停止供暖5天，這無疑讓林州居民雪上加霜。更讓人糾結的是，該市停止供暖并非因為生產故障，而是為了完成節能減排任務。讀罷這樣的消息，讓人不禁打了一個寒顫。盡管熱力公司已開始退還供暖費，但是從契約的觀點來看，熱力公司停止供暖是一種違約行為。既然市民已經繳納供暖費，熱力公司就應該忠實履行供暖服務。熱力公司單方面停暖，不僅要退還供暖費，而且要承擔違約責任，賠償市民的損失。

但是，換個角度看，熱力公司停暖也很無奈。政府下達了關閉優創電廠的死任務，電廠關閉直接了導致供熱公司停止供暖。從某種意義上講，熱力公司掙不到供暖費，也是“受害者”。如果說熱力公司停暖是違約行為，讓市民身體受凍的話，政府只見節能減排政績，罔顧民生冷暖，更讓人心寒。

中央推行低碳政策，設定節能減排指標。本是為了淘汰落后產能，矯正GDP論英雄的錯誤發展觀。但是在節能減排的問題上，地方政府平時不做足節能功課，不淘汰落后產能，公共機構不當好節能示范，而是選擇在“年終算總賬”之時突擊限電、停暖。讓居民長期體驗無休止的“暗夜”與寒夜。這不僅給民眾生活帶來不便，傷害到千家萬戶的民生利益，也是對節能減排政策的歪曲，同科學發展觀背道而馳。

雖然國家發改委、工信部表態要確保居民用電，對某些突擊減排的地方點名批評。但某些地方仍然置若罔聞，突擊節能減排仍在繼續。有的地方居民家里停電、停暖，就連醫院、紅綠燈等公共設施也不能幸免停電。

部分地方突擊限電、停暖，官方發布的煤炭消耗、電能消耗會有所降低，但是其他能源消耗增加，給民眾帶來不便，還增加了其他社會成本，打亂了正常的社會秩序與居民生活秩序。這樣的節能減排“效果”對經濟發展，對黎民百姓根本沒有好處。其實，把節能政績與民生利益放在天平上衡量，孰輕孰重，并不難回答。某些地方突擊停暖減排，是對節能減排政策的褻瀆。

由于唯GDP論英雄的發展觀仍有相當大的市場，有的地方招商引資不講原則，部分高能耗高污染企業也被地方奉為座上賓。再加上金融危機之時出臺的刺激經濟政策也打亂了原有的節能減排工作部署，導致一些高能耗行業產能重新抬頭。正如《國務院“十一五”節能減排通知》所言：“節能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升?！?/p>

中央節能減排政策在地方變形走樣，地方政府年終打響突擊節能減排“運動戰”，把“孩子和臟水”一起倒掉，人為制造“有電不送”、“有暖不供”的荒唐減排局面。這既說明高能耗高污染行業存在反彈隱憂，也說明某些地方執行節能減排政策“只見政績，不見民生”。

針對某些地方突擊節能減排、枉顧民生冷暖的怪現象。國務院辦公廳去年11月份曾下發緊急通知。但是，從林州停暖的殘酷事實來看，對不正常的突擊節能減排現象，不僅要發通知，而且要及時安裝制度補丁，啟動問責程序。地方突擊節能減排傷害民生利益，影響居民正常生活，同樣也應納入節能減排政績的考核范圍。修正年終算總賬的傳統政績考核模式，保持對官員政績考核的連續性。讓地方政府不僅對GDP負責，對節能減排成績單負責，而且要對公共服務與民生福祉負責。確保居民與公共設施用電采暖需求。

更為重要的是，要引入多維績效評價機制，把官員績效評估主體由單一化轉向多元化，增加民眾對官員節能減排績效評價的話語權。逐步修正部分官員“只見政績不見民生”的狹隘節能減排觀，實現政府職能的華麗轉身。