瘋狂擴張兩年的汽車市場或將不得不面對行業發展的拐點。12月28日,財政部和國家稅務總局發布通知,宣布對1.6升及以下排量乘用車按7.5%稅率征收車輛購置稅的政策于年底到期后停止執行,明年元旦后將對1.6升及以下排量乘用車統一按10%的稅率征收車輛購置稅。這是繼北京將對新增車輛限量之后,國內汽車市場的又一重大政策變化。
中國汽車市場的“黃金期”興盛于次貸危機肆虐之時,堪稱因禍得福的典例。2008年下半年國內車市受到金融危機影響而一路下滑,但是隨后在各項刺激政策的幫助下很快走出低谷,并出現持續兩年的井噴行情。2009年,中國汽車產銷超過1360萬輛,同比增長40%以上,一舉成為世界上最大的汽車生產國和最大的新車市場。2010年,中國汽車產銷將超過1800萬輛,大增32%以上,蟬聯汽車生產與銷售世界冠軍。
盡管從絕對數值看中國的汽車普及率還不算高,但是兩年來的市場規模的急劇爆發卻暴露出產業發展的重大隱患。首先,中國的城市化平均發展狀況并不理想,大城市超規模與中小城市發展滯后的矛盾明顯。結果就是,車市興旺導致大城市、特別是超大城市交通擁堵問題非常嚴重。汽車速度甚至趕不上步行速度,汽車作為交通工具的基本使用價值衰減嚴重。其次,正所謂“蘿卜快了不洗泥”,車市熱銷導致賣方市場優勢地位畸形強化,導致汽車質量和配套服務質量都出現了一定程度下降。有權威分析顯示,今年上半年,國內汽車質量和服務的投訴比去年同期上升56%。而在今年10月份的投訴中,提車當天就發現新車故障的投訴竟然占總投訴量的11%,2至7天內發現新車問題的投訴占30%。這在以往汽車行業幾乎是不可能的事情。
更為重要的是,之前各項汽車刺激政策均是為了應對金融危機而推出,而時下的中國經濟已從愁“增長”轉而憂“過熱”,正因此,汽車產業的鼓勵刺激政策退出屬于大勢所趨。而讓人擔心的是,調控政策方向性變化過于劇烈,會導致產業發展在擴張與收縮快速間折返,這并不利于汽車產業的長期穩健發展。相關政策應該修正短期化的實施目標,轉而以實現產業長期優化為主導。
可以預計的是,在各項政策轉向的前提下,明年國內車市將會重歸低迷。有分析認為,未來北京30%的汽車銷售商將會關門倒閉。而從長期看,如果美國經濟未來能夠真正實現復蘇,中國汽車銷售第一大國的地位甚至可能會被取代。這樣的變化不僅對汽車產業發展造成傷害,對于鋼鐵、橡膠、發動機等上游行業景氣度也會造成沖擊。事實上,與中國經濟戰略轉型相類似,國內汽車行業發展也正處于戰略轉型期。調控政策轉向絕不意味著一百八十度的修正,而應該以長期鼓勵政策替代優化短期刺激政策。
因此,鼓勵政策應該體現在節能補貼領域的大幅度政策傾斜,應該擴大低能耗、新能源車補貼品種范圍,并根據市場實際落實操作實施可行性。行政部門不妨考慮以全新的節能補貼政策來替代低排量車輛補貼,以避免車市受到政策變化的劇烈影響,并以此來幫助實現汽車產業的長期穩定發展,以及產業結構的全面優化。
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