核心提示：2010年初，海南省委書記衛留成親自掛帥，整治廁所難題，隨后召開會議專題研究海南公共廁所專項規劃，要求3年內徹底解決海南省公共廁所和旅游廁所少而臟的突出問題，并以此為突破口，舉一反三，綜合整治旅游環境中包括環境臟亂差、餐飲業主欺客宰客、交通擁堵等突出問題。

省委書記掛帥整治廁所，輿論上曾一度深感意外。然而知悉海南的旅游廁所之短缺現狀后，估計就不會以為這是一件小事。說實話，旅游本身是一個需求相對脆弱的產業，容易受到經濟、環境等多因素的影響，特別是服務質量，幾乎決定了一個地方旅游發展成敗的關鍵。在以現代服務業為發展旨趣的國際旅游島建設中，不少領導干部不愿意去抓、被制度性忽視的“小事”，比如廁所，往往又是公共產品和服務中相對緊缺的，因而可以成為一個突破點，一種治理策略。

對時代的覺察，是參與的前提。其實在新時期，中國對政府建設的目標界定，就是要建立一個責任政府、法制政府、服務型政府和廉潔高效、公正透明的政府。這自然受到了近30年來全球性的政府改革浪潮的影響，也是出于中國目前不能因為忽視公共服務職能而導致經濟發展的中斷和停滯的現實考量。熱議中的政府轉型，就是要由傳統的行政管理，轉向服務與管理并重，其核心在于要將人力資本投資、就業公共服務等放置在政府職能的首位，以此釋放中國未來30年經濟增長的制度性能量。

當然，這一點對當前的海南而言，表現得尤其迫切。