今年4月，云南普洱市開始強推舊城改造，這項涉及1812戶居民拆遷的工程，在拆遷戶眼中，存在補償過少、程序非法等問題，百余居民狀告市政府。普洱市中院至今未予立案。當?shù)毓賳T認為改造可提升城市品質(zhì)。知情者透露改造出的地塊政府至少可獲20億。（11月21日《新京報》）

近年來，人們見慣了有關(guān)“拆遷”的種種報道，相比之下，云南普洱市強推舊城改造的拆遷活動算是比較“溫柔”的，先是召開大會發(fā)文動員，后是政府人員包片做工作，最后是與拆遷戶簽訂協(xié)議，尤其是“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”的拆遷承諾更讓人眼熱心動，然而，透過普洱市的所作所為，人們窺測到的卻是有章有情有序的“溫柔”背后的“高壓”和“軟暴力”。

首先是普洱市委書記沈培平“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”的動員講話，讓人很自然想到“與政府作對就是惡”的雷語，其公權(quán)獨大的寓意不言而喻，也讓人不覺寒意頓生；其次是對拆遷不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)“不提拔、不評優(yōu)、不加薪、不晉級”的“四不”政策，讓各部門領(lǐng)導(dǎo)壓力過大，以至于“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”的威脅性做“工作”言語脫口而出；其三各單位為完成任務(wù)擬“拆遷簽約與公務(wù)員晉級掛鉤”的規(guī)定、作“拆遷戶需考慮子女未來”的暗示，發(fā)“不簽字不知道會發(fā)生什么”的警告，更讓“溫柔”面紗頓失，“冷暴力”咄咄逼人。

按理說，“舊城改造”應(yīng)當是局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件的“惠民工程”。按照普洱市政府的說法，搬遷是為了“騰籠換鳥”，一是改善市民居住條件，實現(xiàn)“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”；二是盤活土地資源，提升城市品質(zhì)和形象。然而，當人們看到“當?shù)睾芏嗳耸强拗炞值摹钡臅r候，當拆遷戶得知“政府以每畝300萬元的底價將土地轉(zhuǎn)讓給房產(chǎn)商，開發(fā)或轉(zhuǎn)賣后差價與政府分成”的內(nèi)情的時候，當人們對“騰籠換鳥”的真正含義恍然大悟的時候，尤其是當142戶拆遷戶向市中院遞交《行政訴訟起訴狀》數(shù)月無果，而且被法官詢問上訴人“是不是要撤案”的時候。人們又一次體會到了面對公權(quán)獨大的羸弱和無奈。當然，政府的公信也在人們的淚水和無奈中喪失殆盡，政府在獲得20億巨額商業(yè)利益的同時，失掉了無價的民心，這是最大的得不償失。

筆者以為，鑒于各方面的利益糾葛，舊城改造的房屋拆遷幾乎是每一個城市發(fā)展進程中不可避免的工作難題，但盡管趨勢不可逆轉(zhuǎn)、初衷無可厚非，但拆遷工作必須以民生為本、以法律為據(jù)。做到尊重群眾意愿，依法合理賠償，操作程序合法，量力而行，分步驟實施，特別是象普洱市這種涉及500多畝土地、61家行政企事業(yè)單位、共有1812戶需要搬遷的大工程，更應(yīng)該公開透明，程序合法，慎之又慎。