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      iPad征收進口稅有沒有問公民
      www.fjnet.cn?2010-11-16 08:53? 劉洪波?來源:南方網    我來說兩句

      商務部向海關總署發出咨詢函,對iPad被征收1000元進口稅表示異議,稱中國加入WTO的重要承諾之一就是對計算機實施零關稅,iPad稅率20%過高,完稅價格也被高估。海關總署監管司負責人接受央廣記者訪問中,全面解答了居民入境的自用物品超過5000元即征稅的疑問,并未回應商務部所說的加入WTO承諾計算機零關稅問題,對價值4000元的iPad征收1000元關稅,則表示該產品價格不斷變化,配置也不相同,按5000元征稅,是方便旅客,提高通關時效。

      商務部與海關總署的爭議,顯示了兩個部門對國家利益的不同角度的理解。海關總署的考慮,包括經濟安全、關稅收益、防止走私等。商務部的考慮,包括政府對國際組織的承諾、國家商務利益。不同角度,對國家利益可以產生不同的理解,顯示了“國家利益”的復雜性。

      通常,“國家利益”被視為一種至高利益,同時被視為不難判明的一種客觀存在。商務部與海關總署的爭議,至少能使我們看到,國家利益怎樣實現,從不同角度可以產生不同的理解,判斷一種行為是否有利于實現國家利益,并不總是簡單的。

      關稅水平維持在何種程度更加有利于國家利益,近代以來一直有不同的理解。貿易保護主義與貿易自由主義,處在理解的兩端。從絕對意義上說,貿易保護主義與貿易自由主義都不存在,哪怕最封閉的國家,也有國際貿易;哪怕最開放的國家,也沒有撤除海關。然而,從理念上來說,趨向于貿易自由主義還是貿易保護主義,可以產生差異巨大的國家行為差異。

      關稅與國家利益之間的關系,直接可見的是征稅收益,后面埋伏著的是關稅對特定產業的保護性作用,以及由此帶來的對產業結構、產業效率、就業率等方面的影響。關稅的直接間接收益,與貿易擴大的直接間接收益,如何比較,如何確定不同策略對國家利益的大小,這是貿易自由主義與貿易保護主義之間永遠會爭論下去的話題。

      即使在經濟全球化、貿易自由主義話語不斷走強的今天,爭論仍然有時和緩有時激烈。如果存在一個世界政府,那么關稅將沒有正當性。但世界是以國別形式區分的,關稅就成為國家主權收益的重要來源。雖然世界經濟增長能夠使各國得益,但政府的責任在于國家經濟成長,而世界經濟增長不是任何一個政府的直接責任。貿易自由主義認為關稅是“起負作用的鐵路”,并證明關稅壁壘不僅損害世界經濟而且直接損害壁壘國自身,貿易保護主義則認為關稅可以給國家帶來收益。

      至此,我們還沒有引入以消費者身份而存在的國民。國民對關稅的態度,關稅是否應當考慮國民的利益感受,以及國民的利益該怎樣判斷,仍然是問題。商務部強調關稅要考慮國家加入WTO的承諾,這關系到國家的國際政治信度,可能還關系到如果有背承諾可能帶來的貿易利益損失。海關總署強調維護國家經濟安全,堵塞走私漏洞,同樣是強調國家利益。而出入境攜帶自用物品的征稅,對國民來說,涉及到的是具體的生活,屬于家庭和個人利益。

      一般地,我們可以說,國家利益高于家庭和個人的利益。這完全沒有問題。不過,如果我們再追問一下國家和國家利益的意義,問題就會再次出現。國家的意義在于保障國民的各種權益,國家利益終極而言在于使國民得到利益。

      對中國人來說,從來不曾像今天這樣,直接與關稅發生直接聯系。雖然關稅一直深深鍥入人們的生活,但傳統上它是以“打包”形式出現,體現在人們購買進口物品和服務的終端行為之中,而很少與個人生活發生面對面接觸。現在,有越來越多的人出入邊境,需要辦理關稅事務,有越來越多的人成立企業,需要與關稅打交道。關稅從概念變成直接的生活。即使人們的身體沒有出入國境,互聯網交易仍然使人經常在消費上涉及出入境問題。人們直接感受到關稅對消費價格、生活水平造成的影響,從而產生對關稅的明確態度。

      怎樣的關稅水平是有利的,作為經濟問題,主要關系到國家利益,由此不同角度可以產生不同的理解;作為生活問題,主要關系到消費中的國民的利益,由此產生了不同于國家利益的新的理解角度。

      關稅不是管理部門的專業問題,而是國家利益相關的重大問題,現在關稅更是從一個經濟概念變成一個與公民直接聯系的公共領域。怎樣在國家利益的不同理解中尋找平衡,這是關稅的傳統問題;怎樣考慮公民對關稅的態度和關稅對生活利益的影響,這是關稅在中國的新問題。

      公民不是國家的看客,而是國家的目的;公民利益不是國家利益的反面,而是國家利益的歸依。當我們談論關稅時,必須考慮到公民對關稅的意見和感受,這是理所當然的。


      責任編輯:李艷
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