今年8月,中國海關總署發布54號公告,根據公告,個人境外購買iPad入境時需繳進口稅1000元。這一做法引起了廣泛爭議。近日,商務部向海關總署發送了一份咨詢函,認為中國加入WTO后的重要承諾之一就是對各類計算機產品實施零關稅,海關這一征稅行為與WTO規則不一致,20%的稅率也過高。商務部尚沒有得到答復,海關總署負責人則表示將于近期答疑解惑。
商務部相關人士在接受《新京報》采訪時特別指出,咨詢與質疑是兩個概念,商務部發出咨詢函的主要目的,是對有關管理措施和制定這些措施的背景提出咨詢,并沒有要求加以改正之意。
商務部和海關總署都是國家重要的機構、部門,在維護包括貿易在內的國家利益方面,兩者并沒有根本立場上的不同。另一方面,商務部和海關總署又有各自的事務領域,出于不同的專業視角,對同一件事也可能存在理解和具體做法上的差異。我們認為,兩者在iPad征稅一事上的意見分歧是事務性的,當兩個國家機構在國家利益這一共同平臺上出現意見不一致時,如何平衡、如何協調解決,定然有正常的機制和渠道。
這件事之所以引起社會關注,恐怕與國門日益開放有關系。在以前,出入境的自由受到很大限制,普通居民出國的機會不是很多,因此關稅話題,包括關稅怎么收、關稅高還是低,并沒有進入公共關注層面?,F在,隨著國家的開放以及國際經濟貿易的廣泛聯系,應該說關稅問題離生活越來越近,也將引起越來越多的關注與討論。
關稅是國際通行稅種,可以增加一國財政收入,更主要的作用是保護本國生產。貿易問題直接關系到國家經濟發展、勞動就業等許多重大問題,因此關稅領域的相關動作,常常成為一些國際貿易摩擦的主要手段。通過關稅的設置與調節,如何平衡國際自由貿易與必要的貿易壁壘之間的矛盾,是一個總是能引起國際關注的話題。
對個人而言,比如在iPad事例中,關稅高低可能意味著個人要繳納不同額度的錢。對一個國家而言,關稅對經濟發展、產業布局、進出口貿易都有很大影響,某個領域的入境貿易品關稅高,則表明國內這一產業領域受到了國家的保護,這種保護既可能基于經濟理由,也可能基于政治理由。
如果放在國際范圍看,一個國家的保護行為對其他國家來說,可能就是傷害,也就是關稅調節需要考慮國內、國外兩個方面,這是一國經濟與世界經濟的關系決定的。我們還需要看到,一種關稅體制的合理性是動態的,當國家向世界開放,接軌國際貿易規則時,這種關稅體制就可能暴露出不適應的一面,需要加以調整。
我們現在能夠很方便地在商場、超市買到進口商品,出國購物或者從國外郵購、托購物品,也將會成為越來越多的人的選擇,在這種情況下,關稅問題將直接影響到日常生活,人們基于生活體驗會對國家開放程度有自己的看法,并且也涉及到國民對政府的評價問題。
在開放的前提下,國與國的聯系是經濟上的,也是國民生活上的;國家可以從國際市場中獲得利益,國民也應當分享到國家開放與國際交流的好處。因此,關稅不僅與國家政治、經濟高度關聯,也與國民日常生活高度關聯,從本次iPad征稅爭議中可以看出,關稅影響民眾生活的一面確實在顯現出來,有必要正視并加以回應。
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