據《人民日報》報道，湖南省今年對省級機關公務用車購置配備方式進行改革，以往由財政部門負責的公車購置配備權統一劃歸機關事務管理局，公車預算撥款權、購置配備權和使用權實現了分離。此前，湖南對省直機關公車保險、維修、加油實施政府采購招標定點，通過“三定”堵塞支出漏洞。這些旨在從源頭上卡住“車輪腐敗”的新探索，收到了積極的效果。

公務用車消費一直在公務消費中占有相當的比例，社會上對公車消費一直存在諸多非議。鑒于長期以來公車消費中存在著超額超標配置、公車私用等突出問題，中央和各地政府采取了多種治理措施，毋庸諱言，效果并不理想。在此大背景下，湖南省對省直機關公車實行撥款權、配置權、使用權分離，并通過定點保險、定點維修、定點加油預防公車使用中的浪費和腐敗，這些做法在理念和操作上都有一定的創新，值得認真總結和研究。

究其實質，公車超額超標配置、公車私用等“車輪腐敗”之所以久禁不絕，主要在于缺乏剛性的財政約束機制。由于尚未建立和強化“具體部門對財政負責，財政對政府負責，政府對人大負責，人大對民眾負責”的公共財政責任鏈條，職能部門對公車購置的審批程序缺乏應有的約束力，有的幾乎就是自己給自己批、老子給兒子批、哥們兒給哥們兒批，沒有批不下來的道理。像湖南省那樣將公車預算撥款權、購置配備權和使用權分離，盡管在加強權力制衡方面有新意，但仍然難以完全解決公車購置中的“軟約束”問題。

在公車使用的過程中，同樣存在著難以克服的弊端。對公車保險、維修、加油實行招標定點，一方面有助于堵塞公車使用者收受回扣、虛開發票、私自賣油的漏洞，總體上看能夠節約不少開支。另一方面，由于從車輛保險、保養維修到汽油費、過路費、停車費等等全由公費買單，而且沒有明確的限額，只要錢花得不是太離譜，使用者就不用擔心費用太高，向單位不好交代或受到處罰。再看飽受詬病的公車私用問題，由于公車私用行為具有高度的流動性、分散性和隱秘性，無論是上級部門還是本單位，要百分之百禁絕公車私用，要對私用公車的行為進行“地毯式”監控和排查，勢必付出十分高昂的甚至是無法承受的成本。這樣，即便是出于成本收益的考慮，一些地方和部門也對嚴禁公車私用的工作缺乏應有的積極性。

無論是超額超標配車，還是公車使用中的種種問題，“車輪腐敗”的前提，都是公車在各地方各部門的大量存在。如果大幅度削減公車的數量，一些地方和部門甚至全部取消公車，結果會如何呢？須知公車存在的唯一理由是用于公務，并非所有單位和所有公務人員的公務活動，都必須要用本單位配置的公車來提供交通服務，在大多數情況下，公共汽車、地鐵、出租車等其他交通方式同樣可以滿足。國外許多城市在這方面提供了很好的經驗，如德國柏林市僅有公車92輛（包括高官專車37輛），其中還有相當數量是租賃來的，柏林市一年的公車開支僅為65萬馬克。如果嚴格限于滿足公務需要，我們很多機關單位現有的公車，相當一部分其實都是多余的。

當前，公車管理的工作重點亟須從“管車”轉向“減車”，要嚴格按照公務活動的實際需要配置公車，最大限度杜絕非公務用車需要，取消一些干部和司機隨意使用（包括私用）公車的福利待遇，從而大幅度減少公車數量。隨著公車數量大幅度減少，對超額超標配車、公車私用的監管成本也將逐步降低，有關部門和人員對公車的依賴，以及他們反對公車改革的情緒也將隨之消退。

只要公車的數量有增無減，遏制“車輪腐敗”就必然要源源不斷地支付巨大的成本；只要有大量公車作為存在的前提，一些傳統的“嚴禁”、“狠剎”舉措，就難免陷入揚湯止沸的誤區。只有拿出改革的勇氣和智慧，堅決排除來自現有公車制度既得利益者的阻力，下決心大幅度削減公車數量，才能突破傳統治理工作的困局，使遏制“車輪腐敗”真正收到釜底抽薪之實效。