國家安監總局25日全文公布《金屬非金屬地下礦山企業領導下井帶班暫行規定》。規定指出，礦山企業井下作業人員有權在無礦領導下井帶班時，逐級匯報后拒絕下井。（楚天都市報8月26日）

逐級匯報，是否意味著就算有礦工拒絕下井，只要礦里不愿將這一情況上報，礦工沒有別的申訴渠道可循，否則，就可能被打入越級上報之列，吃不了兜著走。再者，拒絕下井，這明擺著是跟礦領導“頂牛”，單單拋給礦工這樣一個紙上畫餅的權利無濟于事，畢竟礦工的生計希望緊緊攥在礦領導手里，輕者變著法子扣薪，重者叫你卷鋪蓋走人，這費不了什么周折。

當然，礦工拒絕下井也并非完全沒有可能，那就是背后有足以跟礦領導“叫板”的力量撐腰。就現階段來看，這種力量可能來自于兩個方向，一是“上面”，這個“上面”代表很多，比如政府、安監部門，甚至是個別位高權重的領導。二是理當代表工人利益的工會。

先說來自于“上面”的力量。7月初，國務院會議要求，“企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井”，但轉眼媒體調查卻發現，這一規定很難落實，尤其是私營礦企。而7月31日發生的雞西煤礦透水事故，僅生產礦長和值班井長成功升井。制度的落實，當然離不開經常性的檢查，而且要不打招呼。姑且相信很多地方會努力這樣去做，但礦企數量一旦太多，監管部門也不太可能面面俱多，更多時候只能走馬觀花，效果自然難免大打折扣。

至于工會，現實讓人不敢恭維。這年月，工會搞搞慰問，開展一下體育娛樂活動還行，若要真正站在職工角度硬起腰桿跟資方博弈，這樣不識時務的“愣頭青”不是沒有，但大都如雞蛋碰石頭而告終。信手拈來的一則消息是，廣東中山市三角鎮一家電鍍公司的工會正、副主席因為員工維權，先被廠方變相報復，后被解除勞動合同（新華網8月11日）。盡管當地工會組織積極介入，胳膊仍舊未能扭過大腿。

改革一直走在全國前列的廣東，將于9月提交省人大常委會審議并表決《廣東省企業民主管理條例（草案修改稿）》，該草稿明確：縣級以上總工會有權要求企業糾正民主管理中不當行為，逾期不糾正的，予以通報或公開譴責。據此一些輿論為通報和譴責拍手叫好，相較過去的敢怒不敢言，這體現了一定的進步。不能說這樣道義吆喝式措施完全沒用，有用與否，取決于工會是否有進一步制衡資方的絕門“利器”，否則，最多只給資方增加一點無足輕重的燥音。

具體到礦企，其現狀同樣不樂觀。別的不講，這年月煤礦礦難并不見少，何曾見過工會組織為礦難職工爭取利益，不惜而同礦領導鬧翻臉爭得頭破血流？每每礦難發生后，不知是工會普遍樂于做那些默默無聞的“地下工作”，常見的是調轉“矛頭”，打著安撫穩定的旗號，做起礦難職工家屬的說服工作，所謂說服，無非是放棄更多的利益伸張。

別以為給個權利就萬事大吉，沒有配套措施的有效跟進，倘有礦工天真地認為，自己真的可以跟礦領導對著干，拒絕下井，沒準轉眼就得滾蛋。迫于生存壓力，更大的可能是，礦工要么漠視這一權利的存在，要么不得不幫著替礦領導弄虛作假。

要說，權利本來是個好東西，對足夠弱勢的礦工而言，多一份權利，就多一份安全升井的可能。問題是，權利的實現并非無本之末。其實這是一個頗為矛盾和糾結的問題，倘若工會真的底氣十足，真的站在礦工利益角度，敢同資方博弈，想必即便沒有拒絕下井這樣的權利，工會又怎會漠視礦工將生命系在褲腰帶上，冒險下井作業？