“午休期間上廁所摔倒死亡也算‘因公犧牲’？”近日，四川瀘州市江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)黨政辦工作人員朱繼宏，午休期間在廁所摔倒，搶救無(wú)效死亡，被認(rèn)定為“因公犧牲”后，引起網(wǎng)友爭(zhēng)議。（8月16日《華西都市報(bào)》）

據(jù)黃艤鎮(zhèn)黨委副書(shū)記劉海介紹，由于該鎮(zhèn)酒業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)的需要，黃艤鎮(zhèn)政府工作人員長(zhǎng)期加班。“我們鎮(zhèn)上如果可以休息周末，需要特別出通知，否則就視為照常上班。”7月24日（星期六）下午14時(shí)，朱繼宏在加班午休期間，不慎在廁所摔倒后引發(fā)顱內(nèi)出血死亡。7月27日，朱繼宏被認(rèn)定為因公犧牲，中共江陽(yáng)區(qū)委追授朱繼宏“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

網(wǎng)友爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在“午休”的時(shí)間和“如廁”的事由兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，事實(shí)上，如廁死不過(guò)是揭開(kāi)了因公犧牲認(rèn)定的問(wèn)題。

因公犧牲爭(zhēng)議背后是認(rèn)定依據(jù)的亂象。按字面理解，公家的人在辦公家事時(shí)出現(xiàn)意外死亡應(yīng)當(dāng)屬因公犧牲。但由于“公”事的范疇很寬泛，犧牲的方式更是五花八門(mén)，于是“因公犧牲”便有了見(jiàn)仁見(jiàn)智的認(rèn)定理解。工作期間的諸多細(xì)節(jié)和意外情況，比如“臨時(shí)離開(kāi)崗位”、“稍事休息”、 “如廁方便” 、“公務(wù)招待”等，算不算“工作期間”，這些情況下出現(xiàn)的非正常死亡叫不叫“因公犧牲”。

在實(shí)際操作中，因公犧牲的外延也在不斷變化。2008年四川省人事廳在《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工遺屬生活困難補(bǔ)助有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中，明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工“在執(zhí)行任務(wù)中或者上下班途中由于意外事件死亡的”，應(yīng)按因公犧牲人員執(zhí)行遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一次次“打補(bǔ)丁”之后，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，便成為“因公犧牲”備受爭(zhēng)議的主要原因。

另一方面，“因公犧牲”被濫用還有“遮羞”和“照顧”的功能。對(duì)一些與“公”沾邊但又羞于啟齒的“因酒”、“因舞”、“因色”等猝死的官員，為保全其名聲和單位形象，“因公犧牲”是最好的遮羞布。而對(duì)一些家庭負(fù)擔(dān)重、生活困難的工作人員，當(dāng)其因與“公”沾邊但又似是而非的意外死亡時(shí)，“因公犧牲”是最好“照顧”托詞，而這種情況多被同情和理解。“一個(gè)人承擔(dān)了3個(gè)人的工作量”兩個(gè)方面的因素，而安撫亡者和激勵(lì)下屬更是鎮(zhèn)、區(qū)黨委的主要考量。

誠(chéng)然，“不與逝者計(jì)較”和“虧眾（公家）不虧一（個(gè)人）”是社會(huì)對(duì)待“因公犧牲”認(rèn)定亂象的普遍心態(tài)。但作為一項(xiàng)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的處理規(guī)定，“因公犧牲”的執(zhí)行失范將有違制定此項(xiàng)政策法規(guī)的初衷，更有損社會(huì)公平正義。