濕地是不可多得的野生生物物種基因庫,被稱為“地球之腎”,在濕地內修建道路和各類建筑,就好比濕地患上腎結石??墒牵?002年以來,在素有“亞洲蘆葦濕地之王”美譽的遼河三角洲濕地內的遼寧省盤錦市“紅海灘風景區”,多處旅游項目沒經過政府環評、土地審批,就在這個國家自然保護區開建。令人吃驚的是,這些違規項目還被評定為“國家4A級旅游景區”。(7月1日《新華每日電訊》)
我國《自然保護區條例》規定,保護區內的核心區禁止任何單位和個人進入;核心區外圍的緩沖區禁止開展旅游和生產經營活動;在核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施。但在“紅海灘風景區”內,多處旅游項目恰恰均建在自然保護區內。其中,紅海灘碼頭、豪華停車場及周邊商業網點和“水上樂園”等項目建設在保護區核心區和緩沖區內。有關負責人也曾坦言,“紅海灘風景區”是一個事先沒有得到自然保護區管理局同意的建設項目,但一直未能有效遏制。
人們不禁要問:在保護區內非法上項目,誰給景區這么大的膽子?這些違規項目又是怎樣被被戴上“國家4A級旅游景區”的“紅帽子”的?其背后到底有啥貓膩?
可見,景區敢知法犯法,頂風違建,頭上有保護傘,背后有人撐腰,否則借給他們十個膽他們也不敢。很顯然,給景區撐腰的就是地方政府的官員。政府官員為什么要與景區負責人沉瀣一氣、助紂為虐呢?其玄機在哪里?究其原因,還是“政績觀”在作怪,想依賴旅游業來刺激GDP的增長,只要能取到“卵”,不惜去殺“雞”,其結果是因小失大。所以,這種破壞性建設,不完全是景區的錯,政府官員也有不可推卸的責任,至少是有關部門把關不嚴和監管不力。否則,“紅海灘風景區”的多處旅游設施怎么能出現“未批先建”的違規行為呢?也正因為“上梁不正”,非法項目才會通過政府有關部門的質量等級評定而被戴上“紅帽子”的。更烏龍的是,這種光天化日之下的違建現象,相關部門的官員竟然稱“事先不知道”,加之由于種種原因,當地環保、土地等部門至今也沒有對其依法查處,任其依舊逍遙法外。
無疑,違規開發旅游景區和項目,對保護區濕地環境造成的破壞是嚴重的,令人扼腕長嘆,痛心疾首。景區官方數據顯示,自2002年正式運營以來,每年接待游客數十萬人次。景區開放初期,游客一進入蘆葦蕩,很容易就能看到驚飛的鳥群。到如今,游客除能在景區宣傳資料上看到鳥群之外,進入景區只能看到少數常見的鳥類,保護區內原有的許多珍稀鳥類,已難覓蹤影。
據了解,在自然保護區內違規開發旅游景區和商業項目的現象,在全國其他地方時有發生,造成了保護區功能和主要保護對象的破壞。為了切實保護好濕地生態環境,堅持走科學發展觀的道路,有關部門應加強對各級自然保護區的監管,嚴厲查處破壞環境的不良行為,對相關責任人員展開調查,追究責任,嚴懲不貸,不能再讓非法項目被戴上“紅帽子”的悲劇發生。
- 2009-08-18誰給重慶黑老大戴上了紅帽子
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