從7月1日起，廣東江門市將推行“廉政公積金”制度。“廉政公積金”由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同出資繳納存入個(gè)人賬戶。5年內(nèi)沒受處分，可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款存至退休時(shí)一并領(lǐng)取；如違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國庫。為此，江門每年財(cái)政支出預(yù)算近2000萬元。（6月29日《南方日?qǐng)?bào)》）

江門紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廉政公積金制度并不等于高薪養(yǎng)廉，因?yàn)榱e金不是福利待遇，而且也沒有給公務(wù)員加薪。其實(shí)，廉政公積金的理念與“高薪養(yǎng)廉”是吻合的。

這里的“高薪”，不是指天價(jià)年薪，而是說公務(wù)員的薪酬待遇應(yīng)在社會(huì)上處于中等偏上水平，以這個(gè)水平的“高薪”，再輔之以廉政公積金、廉政保證金等科學(xué)的制度安排，將有助于促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政。這就是本土特色的“高薪養(yǎng)廉”，江門市紀(jì)委其實(shí)不必諱言這一點(diǎn)。

法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，高薪養(yǎng)廉有兩種操作方式。一種是每月定期為官員提供“足額高薪”；另一種是每月從官員收入中扣除一筆錢作為廉政公積金或廉政保證金，逐月逐年累計(jì)下來將是一筆“巨款”。官員只有在任職期內(nèi)未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和違法犯罪行為，才能在退休時(shí)如數(shù)拿到這筆“巨款”。相較之下，后一種方式有利于培養(yǎng)官員的自我約束意識(shí)和“長(zhǎng)期廉政”意識(shí)，是更為科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。從這個(gè)意義上看，對(duì)江門市試行的廉政公積金制度不應(yīng)過于苛求，而應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和掌聲。

不少人對(duì)高薪養(yǎng)廉制度有一種誤解，認(rèn)為人既然貪得無厭，那么再豐厚的薪酬也不能遏制貪欲。然而，高薪養(yǎng)廉之“養(yǎng)”，并非指“保證”、“確保”，而是指“促進(jìn)”、“有助于”。為官員提供比社會(huì)平均水平相對(duì)高一些的薪酬待遇，盡管未必能夠百分之百確保官員廉潔從政，但卻有助于督促、推動(dòng)官員廉潔從政。在這里，“高薪”不是“廉政”的充要條件，而是“廉政”的必要條件。正如我們說“養(yǎng)病”，只是調(diào)養(yǎng)、休養(yǎng)，是治病的輔助手段，而不是要確保藥到病除。

當(dāng)然，實(shí)行廉政公積金、廉政保證金等高薪養(yǎng)廉制度，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的前提條件。那就是出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行官員財(cái)產(chǎn)公開制度、官員親屬從業(yè)狀況公開制度、外部輿論監(jiān)督官員制度、官員離任審計(jì)制度等一系列配套制度。實(shí)行這些配套制度，可以強(qiáng)化對(duì)官員的警示、監(jiān)督、制約，并將官員的收入、財(cái)產(chǎn)、親屬從業(yè)等“個(gè)人隱私”放在陽光下晾曬。

同時(shí)，按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，官員拿到了比以往更高的薪酬，就理當(dāng)要承擔(dān)比以往更大的廉政責(zé)任。為此，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律制度，加大對(duì)貪腐官員的懲處力度——那些膽敢一手拿高薪、一手繼續(xù)大搞腐敗的官員，必須受到比以往更嚴(yán)厲的法律制裁。通過嚴(yán)苛的追懲手段，才能強(qiáng)化“養(yǎng)廉”的效果，也才能讓人們看到，廉政公積金也好，廉政保證金也罷，官員并非輕而易舉就能享受高薪，他們也將為此承受更高的風(fēng)險(xiǎn)，支付更高的代價(jià)。