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      紀委書記應如何借鑒香港反腐經驗
      www.fjnet.cn?2010-06-25 18:10? 楊國棟?來源:東南網    我來說兩句

      6月18日,全國 400多名市級紀委書記進京集訓。這是繼去年全國縣紀委書記輪訓之后,又一次大規模紀檢干部培訓。香港廉政公署官員親自授課,傳授香港反腐經驗。會上還重點探討了如何用網絡進行反腐。(新京報)

      如何借鑒香港的反腐經驗,這是需要內地反貪部門著重思考的問題。有紀委書記認為,因體制差異,紀委工作不獨立,很難同級監督。這顯然不是反腐不力的借口。原本直轄于港督現直轄于特首的香港廉政公署同樣面臨監督一把手的難題,可香港的反腐工作依然是有口皆碑。事實上,很多地方的紀委不要說監督好同級黨政一把手,就是對下級部門的監督工作也沒有做好,這自然難以有效遏制腐敗蔓延的勢頭。

      香港的腐敗案件之所以少, 并不見得都是其公務員品德高尚所致,主要是其各項規章制度健全,極少有漏洞可鉆。反觀內地,連被稱為“陽光采購”的政府采購都會頻頻傳出丑聞,更不用說其他沒有公示的預算項目或是行政決策了。內地紀檢監察干部學習香港的反腐經驗,除了要努力保持紀委的獨立性外,最重要的還是要加強制度反腐,促進懲治和預防腐敗體系建設,堵塞制度漏洞,不給腐敗分子可趁之機。

      利用職務便利,多次共收受賄賂并侵吞公款的烏魯木齊市質監局質檢處處長兼烏市質檢協會秘書長李中被逮捕后,就向辦案人員感嘆道:“制度不健全、財務管理混亂,想不出事都難啊!”這是權力失控,監督不力導致腐敗的又一例證。權力太大,不受制約,又缺乏有效的監督,自然會讓一些人鋌而走險。這與是不是高薪養廉關系并不大,中國歷史上也有高薪養廉的時候,宋朝和清朝都實行這一政策。但諷刺的是,這兩個朝代卻是中國歷史上最腐敗的。

      要讓權力得到有效監督,除 了要健全內部的防控體系,關鍵還是要盡量公開政府的行政決策過程和執行情況,將其置于公眾的監督之下,以杜絕暗箱操作和潛規則,減少腐敗犯罪的發生。

      對腐敗“零度容忍”是香港反貪工作贏得全球廣泛贊譽的重要原因。而內地一些地方對腐敗分子則過于寬容。“貪官”多緩刑,甚至以黨紀、政紀處分代替法律制裁,違法成本過低自然會讓官員們心存僥幸。即便一不小心被抓到,也未必會坐牢,運氣好還能保住公職。這無疑讓法律對腐敗分子的威懾力大為降低。

      反腐要抓出成效,除了要加強制度建設,完善監督機制,關鍵就是要加大腐敗分子的違法成本,讓官員不敢越雷池一步。另外,對紀檢監察干部和反貪部門工作人員的問責制也應加強,讓反腐工作能真正抓到實處、抓出成效。如果懲治和預防腐敗體系不完善,別說是請香港廉政公署官員來授課,就是把香港廉政公署全體人員都請來內地,恐怕也沒多大效果。


      責任編輯:李艷
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