媒體近期多次報道了河南南陽“最短命經濟適用房”的情況。兩棟即將封頂的經濟適用房面臨著被當地政府拆除的命運。

綜合有關報道，兩棟快封頂的經濟適用房面臨被拆是因為當地明年要承辦農運會，市政府決定在經濟適用房的規劃用地上蓋一個農運會新聞中心。對地級市的南陽來說，農運會也算是地方的一樁大事，各方面為此作出一點犧牲勉強也說得過去。但如果因此把快要建成的兩棟經濟適用房拆除，則未免顯得有些瞎折騰，何況，這不是兩棟普通的經濟適用房，而是政府在2008年確定要為民辦的“十大實事”之一。既然是公開的承諾，就必須履行，現在政府為了蓋農運會新聞中心，不惜更改早已做好的土地規劃，拆除快建好的房子，這等于政府公然撕毀了和民眾的合約。按理來說，南陽地方政府不應犯這樣的錯誤。

客觀而言，在各種體育賽事中，農運會并不很重要，或許除了當地媒體和政府外，不會有太多人和媒體關注它，因此從常理看，犯不著專門建造一個新聞中心，即使要建，也沒有必要建在已經規劃好的經濟適用房地盤上。所以，此事必有“蹊蹺”。根據南陽市政府副秘書長的解釋，新聞中心大樓在農運會過后，是要被用做南陽市委、市政府辦公場所，否則“花了那么大的代價，如果不好好利用，就是浪費了”——— 原來，這才是讓當地政府不惜自我食言的真正原因。明白了這一點，我們也就好理解政府在這一事件上的一系列失信行為。

現代市場經濟有兩個核心特征，即建立在個人經濟自由權利基礎上的清晰產權和基于制度的政府信用。前者的重要性自不必說，政府信用作為社會公眾對政府的一種印象和評價，是社會和公眾對政府普遍信賴所產生的認同和信服，因而也是個人和企業信用的基石。政府信用的最大作用，就是給社會、個人和企業一種明確的預期，以減少人們相互交往的風險和成本，形成一種可以擴展的合作秩序。所以，作為管理者，政府制定和執行規則必須講信用，不能朝令夕改、出爾反爾；作為市場主體，政府也必須遵守市場規則，樹立誠信為本、服務社會的觀念。

然而，轉型期的中國，一些政府部門的失信行為漸趨成為一個普遍的現象，累積到現在，已嚴重影響到政府的權威和民眾對政府的認同。我有時真不明白，面對愈來愈多的因政府失信而產生的社會問題，一些政府部門及其官員為什么就不長記性？對此似乎只有一個解釋，那就是權力的傲慢和慣性膨脹了他們的心態，以為在自己掌管的一畝三分地里，無所不能。

問題是，民眾不再是過去的順民。30多年市場取向的改革和發展，在使得民眾取得自己的那份財產時，同時也形成了他們明確的財產權利；另一方面，隨著社會管制放松而來的信息獲取的相對自由，尤其是互聯網的興起，又賦予他們更多的技術手段，去表達、維護、主張自己的權利，并客觀上形成一種互相學習、彼此模仿的效應。因此，我們看到，當自己的財產或合法權益受到政府侵害時，民眾不會再像以前一樣，選擇逆來順受，他們會利用各種形式保護自己的利益。當所有的溫和努力都無濟于事時，他們就極有可能采取一些極端的方式進行抗爭。這些年因政府失信或行政不當而導致的暴力或群體事件漸有增加的趨勢。在南陽的這起事件中，那些經濟適用房主就明確表態：百分之百不同意對已經建成的兩棟樓房進行收回和拆除，以至于到現在，弄得政府拆也不是，不拆也不是。

這就提醒政府及其官員，必須小心和謙卑地行使權力，政府出臺的公共政策必須具有合法性、科學性和連續性，若官員不把政府信用當回事，濫用政府權威，隨意決策，朝令夕改，政策缺乏連續性和穩定性，損害百姓的財產和權益，這樣的現象多了，最后必然會惡化政府和公眾的關系，后果堪憂。（鄧聿文 《學習時報》副編審）