171名來自25個省市的殘疾人士近日致信廣州市交通委員會、廣州市物價局、廣州市工商行政管理局，建議不分戶籍給殘疾人乘車提供半價優惠或免費。廣東揭陽的夏楚輝在廣州搭乘公交時因所持殘疾證非本市的，司機要求其付費乘車。夏楚輝因此向法院起訴公交公司，索賠多收取的1元費用及315元精神損害賠償，案件仍在審理中。(信息時報)

廣東省并不是沒有針對殘疾人搭乘公共交通工具的優惠政策，2007年5月1日開始實施的《廣東省扶助殘疾人辦法》第十八條就規定：盲人和重度（一級）肢殘人憑殘疾人證免費乘坐城市市內公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優惠。但這一優惠政策在實施過程中引發了爭議。很多公交企業出于利益考慮，認為該辦法沒有明確規定外地殘疾人可以在本地享受公共交通的優惠，所以外地殘疾人不能享受乘車優惠。由于相關政府部門并沒有采取措施落實《廣東省扶助殘疾人辦法》的規定，結果外地殘疾人在很多城市一直無法享受優惠乘車待遇。

公交企業的這種理解明顯是錯誤的。《廣東省扶助殘疾人辦法》第二條規定：“持有《中華人民共和國殘疾人證》并且戶籍在本省行政區域內的殘疾人，按照本辦法獲得扶助；戶籍不在本省行政區域內的，可以按照本辦法第十二條、第十三條、第十七條、第十八條、第十九條獲得扶助。”而殘疾人免費或者減半繳費優惠乘坐市內公共交通工具的規定正是來自于第十八條。也就是說，無論戶籍是否在廣東，殘疾人都可以在廣東省境內免費或半價優惠乘坐市內公共交通工具。

這么一個簡單的法規適用問題，之所以會拖上這么長時間，遲遲無法解決，顯然與有關部門的“裝糊涂”有很大關系。殘疾人士并不是第一次就此問題向相關部門投訴，但每次得到的答案都是模棱兩可的。夏楚輝曾花80多元，向廣東全省21個地級市政府寄去信息公開申請書掛號信，詢問自己能否在該市享受公交優惠。因有15個政府單位沒有在法定期限內回復，他向廣東省政府申請行政復議。結果，廣東省政府行政復議辦回復稱，因案涉法律適用問題，需請示國務院法制辦，故中止了行政復議。

廣東省政府發布的《廣東省扶助殘疾人辦法》如何解釋居然要請示國務院法制辦，這回答實在讓人不可思議。對地方法規最權威的解釋當然來自其發布者，又何必舍近求遠，請示國務院法制辦呢？明明地方可以處理的事都要請示國務院，不僅浪費時間，增加了行政成本，也可能把原本簡單的問題弄復雜，容易激化矛盾，引起民怨。而且很明顯，中止行政復議才是有關部門想要達到的目的，他們才不會真去請示國務院法制辦，充其量是把國務院法制辦當個擋箭牌。如果相關部門在面對百姓的咨詢和投訴時總是這種態度，群眾對這些部門官僚作風的不滿也就可以理解了。

公交企業不愿讓外地殘疾人享受乘車優惠，是怕減少營運收入。政府部門談及此事頻打太極其實也是出于利益考慮。雖然政府并不會因此減少財政收入，但考慮到政府每年都會給予公交、地鐵補貼以彌補其虧損，顯然公共交通工具的優惠最終還是得由政府買單，也難怪一些政府部門不愿意開這個口子。

但殘疾人優惠乘車政策不能落實，不僅讓法律法規的規定成為一紙空文，還將嚴重損害政府的公眾形象與公信力，相比政府因此節省的財政補貼，無疑是因小失大。讓殘疾人不分戶籍都能享受到搭乘公共交通工具的優惠政策，不僅體現了黨和政府對殘疾人的關愛，也是對政府官員能否忠實執行法律規定，是否真正為民辦事的考驗。