171名來(lái)自25個(gè)省市的殘疾人士近日致信廣州市交通委員會(huì)、廣州市物價(jià)局、廣州市工商行政管理局，建議不分戶(hù)籍給殘疾人乘車(chē)提供半價(jià)優(yōu)惠或免費(fèi)。廣東揭陽(yáng)的夏楚輝在廣州搭乘公交時(shí)因所持殘疾證非本市的，司機(jī)要求其付費(fèi)乘車(chē)。夏楚輝因此向法院起訴公交公司，索賠多收取的1元費(fèi)用及315元精神損害賠償，案件仍在審理中。(信息時(shí)報(bào))

廣東省并不是沒(méi)有針對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具的優(yōu)惠政策，2007年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《廣東省扶助殘疾人辦法》第十八條就規(guī)定：盲人和重度（一級(jí)）肢殘人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠。但這一優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)了爭(zhēng)議。很多公交企業(yè)出于利益考慮，認(rèn)為該辦法沒(méi)有明確規(guī)定外地殘疾人可以在本地享受公共交通的優(yōu)惠，所以外地殘疾人不能享受乘車(chē)優(yōu)惠。由于相關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有采取措施落實(shí)《廣東省扶助殘疾人辦法》的規(guī)定，結(jié)果外地殘疾人在很多城市一直無(wú)法享受優(yōu)惠乘車(chē)待遇。

公交企業(yè)的這種理解明顯是錯(cuò)誤的。《廣東省扶助殘疾人辦法》第二條規(guī)定：“持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》并且戶(hù)籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助；戶(hù)籍不在本省行政區(qū)域內(nèi)的，可以按照本辦法第十二條、第十三條、第十七條、第十八條、第十九條獲得扶助。”而殘疾人免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共交通工具的規(guī)定正是來(lái)自于第十八條。也就是說(shuō)，無(wú)論戶(hù)籍是否在廣東，殘疾人都可以在廣東省境內(nèi)免費(fèi)或半價(jià)優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共交通工具。

這么一個(gè)簡(jiǎn)單的法規(guī)適用問(wèn)題，之所以會(huì)拖上這么長(zhǎng)時(shí)間，遲遲無(wú)法解決，顯然與有關(guān)部門(mén)的“裝糊涂”有很大關(guān)系。殘疾人士并不是第一次就此問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)投訴，但每次得到的答案都是模棱兩可的。夏楚輝曾花80多元，向廣東全省21個(gè)地級(jí)市政府寄去信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)掛號(hào)信，詢(xún)問(wèn)自己能否在該市享受公交優(yōu)惠。因有15個(gè)政府單位沒(méi)有在法定期限內(nèi)回復(fù)，他向廣東省政府申請(qǐng)行政復(fù)議。結(jié)果，廣東省政府行政復(fù)議辦回復(fù)稱(chēng)，因案涉法律適用問(wèn)題，需請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦，故中止了行政復(fù)議。

廣東省政府發(fā)布的《廣東省扶助殘疾人辦法》如何解釋居然要請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦，這回答實(shí)在讓人不可思議。對(duì)地方法規(guī)最權(quán)威的解釋當(dāng)然來(lái)自其發(fā)布者，又何必舍近求遠(yuǎn)，請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦呢？明明地方可以處理的事都要請(qǐng)示國(guó)務(wù)院，不僅浪費(fèi)時(shí)間，增加了行政成本，也可能把原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題弄復(fù)雜，容易激化矛盾，引起民怨。而且很明顯，中止行政復(fù)議才是有關(guān)部門(mén)想要達(dá)到的目的，他們才不會(huì)真去請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦，充其量是把國(guó)務(wù)院法制辦當(dāng)個(gè)擋箭牌。如果相關(guān)部門(mén)在面對(duì)百姓的咨詢(xún)和投訴時(shí)總是這種態(tài)度，群眾對(duì)這些部門(mén)官僚作風(fēng)的不滿(mǎn)也就可以理解了。

公交企業(yè)不愿讓外地殘疾人享受乘車(chē)優(yōu)惠，是怕減少營(yíng)運(yùn)收入。政府部門(mén)談及此事頻打太極其實(shí)也是出于利益考慮。雖然政府并不會(huì)因此減少財(cái)政收入，但考慮到政府每年都會(huì)給予公交、地鐵補(bǔ)貼以彌補(bǔ)其虧損，顯然公共交通工具的優(yōu)惠最終還是得由政府買(mǎi)單，也難怪一些政府部門(mén)不愿意開(kāi)這個(gè)口子。

但殘疾人優(yōu)惠乘車(chē)政策不能落實(shí)，不僅讓法律法規(guī)的規(guī)定成為一紙空文，還將嚴(yán)重?fù)p害政府的公眾形象與公信力，相比政府因此節(jié)省的財(cái)政補(bǔ)貼，無(wú)疑是因小失大。讓殘疾人不分戶(hù)籍都能享受到搭乘公共交通工具的優(yōu)惠政策，不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，也是對(duì)政府官員能否忠實(shí)執(zhí)行法律規(guī)定，是否真正為民辦事的考驗(yàn)。