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      “最短命”辦公樓中的程序意識缺失
      www.fjnet.cn?2010-05-16 09:42? 王國信?來源:紅網    我來說兩句
      ??? 大樓建好僅半年時間就被拆了。村民稱之為“最短命的辦公樓”的安徽省肥西縣上派鎮佛寺村村委會新建的辦公樓因為非法占用農田被夷為平地。讓當地村民感到可惜的是,這棟新辦公樓花了二三十萬元,建好僅僅半年時間。(5月15日《新安晚報》)
        
        既然是違法建筑,為何會蓋起來了?原因在于缺少正確程序意識。報道說,這個方案本來是要先送國土局審批的,但是“沒有想到會不被批準”,再加之“上級部門要在規定的時間驗收”,于是就為了“趕時間”就啟動了建設。“沒想到”三字可作多種解釋,其中之一就是,之前有過類似經歷或者是周圍有類似案例,但是由于后來批準了,就不了了之,就成了慣例。
        
        正是由于對程序的麻痹大意,程序意識的缺失,于是,本可以避免的浪費,在這種“先上車再買票”的“反程序”思想下,幾十萬集體資產就打了水漂,讓人痛惜不止。他們滿以為這樣做就會“抓緊時間”使事情“快速解決”。然而,我們看到,效果其實恰恰相反,最后結果是賠了夫人又折兵。重程序,與提高決策效率并不沖突。
        
        然而,令人痛惜的又豈止這幾十萬的集體財產?現在一些地方的政府及工作人員特別是領導干部中“程序意識”淡薄不是個例,有的甚至連程序都不走,憑想當然辦事、憑主觀意志執法,“拍腦袋決策”、“一言堂式決策”還時有發生。內蒙古清水河縣爛尾樓浪費60億,“短命小學”福州祥坂小學的拆遷風波,城市的盲目拆建……不走程序,貌似有效率,看似有魄力,最容易把事情辦糟,貽害匪淺。這些用數字又怎能統計完?
        
        除了浪費,更可怕的是“走程序”不僅成了墻上掛掛,嘴上說說的東西,具體行動上能簡就簡,甚至索性采取最簡單的方法——粗暴行事。溫總理曾說:“當前征地拆遷、行政執法等領域侵犯群眾利益的突出問題,許多都是不按程序辦事或程序不規范造成的。”不論是在諸如“自焚”的以命對抗強拆的事端中,還是在之前的頻發的監獄離奇死亡事件中,亦或者最近鬧得火熱的趙作海案中,我們都可以看到亂作為,不走程序的跡象。有很多事情,解決起來其實并不難,關鍵在于是不是嚴格按照程序辦事。
        
        更進一步說,不論是在決策過程中,還是決策的執行中,嚴密的程序,按程序辦事的“程序意識”都必須堅守。溫總理今年在國務院第三次廉政工作會議上強調“程序意識”有以下三方面的內容:一是行政立法和決策要有規范的程序;二是行政執法要注重程序;三是行政監督更要有程序。嚴格遵守程序性制度,才能保證決策的民主性和科學性,才能保證執行的正確性和效率。只有嚴格按程序走,才能有效防止權力的盲目性和隨意性,才能最大限度地避免出現“最短命”之類的失誤,民主和法制才會有發展的空間。
      責任編輯:黃水來
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