“人民內(nèi)部的問題用人民幣解決”——— 這是廣東省興寧市一位政府公務(wù)員的高論。2007年起，興寧市村民陳偉華等多次上訪，反映在水庫移民身份確認時所遭遇的不公，上訪途中當?shù)卣M成“陪訪團”陪同游山玩水，而信訪花費已成當?shù)卣匾_支。（5月11日《南方農(nóng)村報》）

如此“陪訪”并不新鮮，只是“人民內(nèi)部的問題用人民幣解決”屬于頗具傳播性的“雷詞”，因而又將弊端重重的上訪問題刺眼地置于公眾眼簾。而說穿了，各地對于上訪問題的對策大同小異，因為“上訪率”是地方政府政績考核方面的一個重要數(shù)據(jù)，追求“零上訪”便成為各地的施政目標之一，這一制度設(shè)計有先天性的弊端，所以為了捂住問題，地方官員絞盡腦汁不是求得問題的解決，而是想方設(shè)法 “圍追堵截”息訴罷訪，于是出來了“八仙過海、各顯神通”軟硬兼?zhèn)涞母黝愓惺健舱校兴途癫≡旱模魂幷校性O(shè)套息訪的；軟招，有享低保、送旅游的。陪同游山玩水“用人民幣解決”，不過是“花錢買穩(wěn)定”的一個軟手段而已。

其負面效應(yīng)很明顯：其一，揚湯止沸而未釜底抽薪，涉及拆遷、征地等根本問題沒解決。其二，徒勞地只想用紙包火，在本地權(quán)力范圍能控制的層級，將悠悠眾口堵上，升級了官民矛盾。其三，軟手段的利誘更是下下之策，“人民幣解決”只能圖一時權(quán)宜，反而鼓勵了“小告小解決、大告大解決、不告不解決”的心理，造成越級上訪頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)。

作為我國特有的政治表達形式，正常上訪是表達民意的重要渠道。時下，其實已到了對中國式上訪制度的整個架構(gòu)進行徹底反思與改革的時候了。首先，上級的政績評價方式要改革，強調(diào)表彰事情的“解決率”而非盲目鼓勵降低“上訪率”。其次，要研究底層民眾表達自身利益和參與公共決策的渠道和形式。最后，處理上訪的方法上要改革，要讓地方官員樂于聽群眾訴求，著力懲治不作為、亂作為的地方強權(quán)勢力。若能在基層便可獲得合情合理合法的解決方案，群眾又何必降低生活質(zhì)量，千里迢迢折騰在“越級”、“進京”上訪的路上？