外地人再去云南省昆明市，如果沒有居住證，就找不到工作，租不到房子。這是剛剛結束公示的《昆明市居住證管理規定(草案)》中規定的內容。此外，草案規定“外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民不適用本規定”也遭到質疑。該草案的公示期雖然早已過去，但引發的“？”爭議仍在繼續。（5月8日《中國青年報》）

居住證通吃流淌著懶政血液

居住證是勞動的一個條件，不是勞動的全部。本來，外地人到昆明市找工作，身份證才是最重要的通行證，凡是持有通行證的外地人，即使沒有居住證，也有權利租房子，并且尋找適合自己的工作。再說，外地人到昆明市租房子，未必都與就業有關。有的可能是尋親訪友，有的可能是游覽山河、短暫逗留，未必都需辦理居住證。如果因為沒有居住證，連房子都租不到，他們將何處安身？即便就是為找工作而來，因時間長短不能確定而未辦居住證，連就業的權利也被剝奪了，這會顧此失彼，增加社會的不穩定因素。

昆明把居住證看得高于身份證，這種居住證通吃管理模式中流淌著懶政血液。說穿了還是管理者圖自己省事，逼迫外地人就范，為自己節省管理成本。有了這樣的規定，警方可以坐府辦公，無須走出家門就可以管理流動人口，這種以罰代管的規定如果得到通過，將會是一家方便萬家愁，罰款經濟便有了口實，會隨之盛行起來。（張永琪）

抵制居住證，當憶“別斯蘭”

推行居住證制度，官方說是為了“優惠政策”的公平，在筆者看來更重要的是城市治安保衛的需要。說到城市流動人口管理，就不能不提2004年車臣恐怖分子制造的俄羅斯歷史上最嚴重的恐怖事件——— 別斯蘭劫持人質事件。據事后調查發現，30名恐怕分子在案發前一個月，就潛入并租住在民房里密謀、踩點，而警方竟然一無所知，居民也不報告！

別斯蘭人質事件，向各國各個城市敲響了流動人口管理的警鐘。有一項統計數據顯示：目前城市中的傳銷、搶劫、殺人等違法犯罪，七成與流動人口有關，其中九成是在流入城市兩周后發生的。如何把流動人口有效納入治安管理范圍，是很多城市管理者頭疼的難題。因此，從打擊違法犯罪、維護社會穩定計，筆者提醒善良的人們牢記別斯蘭人質事件，配合支持居住證制度。（成彪）

有錢的客人請你留下來？

這一規定，讓進入昆明的門檻高了許多。而無論怎樣反對，說這不合理、不公正、歧視了外地人的合法權益、違反了《憲法》原則等等，都顯得那么虛弱。

實際上，昆明也不是你愛來不來，而是區別對待。比如，草案規定“外國人不適用本規定”，不但沒設門檻，還大門敞開。當然，這另眼相看，讓人生氣。但也許還是惦記外國人的腰包，為了招商引資，或許是買房落戶，一手交錢，一手上戶口。顯然這是一種交易，不失為來錢之道。

由此可見，有錢的受歡迎，沒錢的寸步難行。無疑是經濟利益在作怪，才有了這個規定。什么自由遷徙和居住的權利，什么不合理、不公正，管它呢？云南有一首民歌《遠方的客人請你留下來》，很優美，很動聽。而云南的省會昆明做出這一規定，其實是有錢的客人請你留下來，實在不悅耳。但這的確是事實，已經成為昆明的一種“曲調”。（王理）

“戶籍”不能再決定權利配置

又是一樁流動人口遭遇非國民待遇的政策事件！這很容易讓人聯想起此前深圳市副市長、市公安局長李銘的“無業人員不清除出去，深圳就沒有太平”。只不過是不同的表述，同一個意思罷了。

我國龐大的流動人口大軍，像候鳥一樣在全國范圍內遷徙流動，這考驗的不僅是管理者的智慧與情懷，還有權力與權利。勞動權是憲法賦予的，有沒有居住證顯然不是權利落地的必備硬件，再說，《勞動法》規定了勞動者享有平等就業和選擇職業的權利；《就業促進法》要求各級人民政府要創造公平的就業環境，消除就業歧視……地方政府怎么可以私設行政許可、限制或剝奪公民的權利與自由？

這只能證明，“戶籍”對權利配置的決定意義———順帶著告訴我們，流動人口的國民待遇，是個任重道遠的現實命題。（鄧海建）