從15日起，深圳申辦居住證將不再收取工本費，群眾辦證將不用再掏錢了。15日，市公安局召開新聞發布會，通報了這一消息。同時，還有七類人員被列入了“不受深圳歡迎黑名單”，他們都不能辦理居住證。

換暫住證為居住證，這是大好事，是社會進步的表現。持有效居住證的人在深圳可以享受就業、培訓、子女教育等八個方面的權益，甚至部分企業外來務工者可以持“居住證”辦理“港澳通行證”。接下來深圳還會逐步擴大持“居住證”人員所能享受到的優惠政策，最終實現持居住證、參與深圳經濟社會建設的人員，都能夠平等享受各項社會福利。

但筆者就有些搞不明白，既然是共享發展成果，憑什么公安局非得要列出個黑名單，讓某部分人無法享受呢？說到參與過深圳經濟社會建設的人員，說個不好聽的，你就是在深圳買過一瓶礦泉水，你也應該算入參加過深圳建設，因為這種消費已經在向深圳納稅了，憑什么還要憑空多出個黑名單呢？

縱觀這黑名單上的7條，無外乎可以分為三類。第一類，就是正在從事違法犯罪的人員。這類人員，本應該由公安司法機關去面對，該拘留的拘留，該判刑的判刑，該教育的教育，為何還要列入黑名單呢？難道這類人員額頭刻著“犯罪”二字？

第二類，就是受過刑罰處罰的人員。這類人員其本身當年犯過的錯，已經受過懲罰和教育了，應該讓他們回歸社會，過上正常人的生活。而深圳公安局也把他們列入黑名單，這樣的做法，明顯地帶有“有罪推定”的色彩。

第三類，就是越級上訪者。實際上，導致“信訪不信法”的主要原因，根本還在于人治大于了法治與相關的制度建設，錯本身并不在于越級上訪者。當法治與制度這兩條途徑都行不通的時候，人們才走上了上訪的道路，而深圳公安局卻要把越級上訪者也列為黑名單，這無異于傷口撒鹽。

誠然，為了保一方的穩定，深圳可以不歡迎那些破壞社會穩定、從事嚴重犯罪的人員滯留。但是，如何來區別這些人員，只有依靠法律，而不是靠別的其他任何東西。法律是保障公民權利的最基本準繩，所以，只要不違法，沒有被法律剝奪政治權利，在深圳人人都可以拿到居住證。搞黑名單制度，這是典型的人治思想，與法治社會相左，更是有失基本的公平與正義，應該盡早取消。

常智慧