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      問責旁觀猥褻的副縣長不僅源于民怨
      www.xpshebei.com?2010-04-12 09:28? 龐貝?來源:華商晨報    我來說兩句

      近日引發熱議的中國銀行固始縣支行行長閔志濤酒后猥褻、暴打幾名女子的消息,得到中國銀行信陽分行的回應。該行隨后決定:撤銷閔志濤的支行行長職務。就帖子里所說的副縣長張建成在場冷漠旁觀之事,縣紀委已于當日展開調查。(4月11日《大河報》)

      猥褻、暴打女子的銀行行長被撤職,冷漠旁觀的副縣長則被調查,這一階段性的結果顯然對于平復民怨大有裨益,這也標志著這次猥褻丑聞即將塵埃落定。不過,做出猥褻之舉的行長被撤職不難理解,但需要思索的是,對冷漠旁觀的副縣長進行調查甚至撤職,應該源于對于法律和制度的堅守,而不僅是出于以德考官這一倫理對官員素質的要求。

      可是,從目前的情況看,該副縣長的被調查直至被處理,主要是因為他造成了很壞的影響,暫時還沒有人準確而具體地說明其行為所違反的法律、紀律的精準條款。這種對官員群體的泛道德化的要求,其負面作用在于,很難對其量化和制度化,往往是民怨沸騰則處理,沸騰得厲害則嚴肅處理,若沒有引起爭議,則又很可能大事化小、小事化無。

      我國古代是典型的政治倫理化社會,倫理和政治糾纏在一起,幾乎難以拆分,形成政治倫理化、倫理政治化的現象。儒家倫理成為治國的基本思想,促成了中國社會框架幾千年的穩定與和諧,這種特有的中國模式即使到了現代社會,也有著重要的現實意義,中央組織部部長李源潮強調“堅持德才兼備、以德為先”,便是非常好的體現。但古代政治倫理化的弊端也較明顯,就是其治理過程主要依賴魏征那樣的官員向皇帝諫諍,同時也依賴皇帝的清明。因皇帝或高級官員具有幾乎毫無疑問的自由裁量權,使得即便是李世民這樣清明有為的一代雄主,對于道德上有瑕疵的官員的處理,也要完全依照其心情及當時的理解而定。在結果公布之前,其他官員和民眾只能揣測,而不可能明確獲知。這也就意味著,對于道德有瑕疵的官員,如何處理、何時處理、甚至是否處理,都存在著巨大的不確定性。

      政治倫理化的隨意性,與現代法治社會的悖離,主要體現在程序的缺失。在有些地方嚴打之類的行動中,我們經常能看到那種公檢法協同作戰的情況。這樣做法,效率可能會有極大提高,惡勢力被盡快鏟除也的確大快人心,但必須強調的是,公安局、檢察院和法院的職能設計,本來就該是前后銜接、相互制衡的,那種貪圖高效而協同作戰的做法,極可能使權力處于失控的狀態,從而在打擊黑惡勢力這一道德化的旗幟下,對法律的尊嚴和民眾的權利造成傷害。

      從這個意義上說,對于冷漠旁觀的副縣長的調查和處理,不僅僅是為了平民怨,而應該是問責機器啟動的必然之舉,是證據確鑿、法理明確、符合程序正義要求的依法問責。只有這樣,所有冷漠旁觀的副縣長們才都會得到懲戒,而不必再依賴沸騰的民怨。


      責任編輯:李峰
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