3月11日，國土資源部向社會公布《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，明確要求地方各級國土資源管理部門，應定期或不定期向社會公開土地供應和開發利用情況及閑置土地查處信息。然而，河南省鄭州市國土資源局，對去年查處的23宗閑置土地處置信息諱莫如深，在當地媒體堅持不懈的監督壓力之下才最終公開。

樓市調控多年，效果不僅有限，而且是越調越瘋狂，原因是多方面的。既有政策缺陷，也有監管不力的原因。土地資源規劃和管理的混亂，是房價始終居高不下的重要成因，老百姓為此承受越來越大的壓力。正是在這一背景下，國土資源部出臺了加強監管的措施。但是，部委政令再明確，也難奈地方部門束之高閣。監管環節的軟弱無力，樓市中的相關利益方從土地使用到樓房銷售各個環節花樣百出，變相對抗政府樓市政策，調控效果大打折扣。

在上級政令與本地商業利益之間，政府部門為什么會傾向后者？其中大有況味。原因無非三條。第一，政令督辦機制缺失。上級督辦，因為缺少明確的獎懲制度而流于形式。此外，當地人大、政協對于樓市發展進程缺乏有效監督辦法，土地資源局完全敢于“懶為”，無需承擔什么政治風險。第二，囤地企業的商業利益與當地經濟利益關聯度太高，動了囤地企業的奶酪，就等于動了整個地方的奶酪，地方經濟利益又事關地方主官的政績。在這種考量之下，土地資源局只能選擇“不為”。第三，報道所涉及的機關單位，即河南煤礦安全監察局和鄭州通信傳輸局，雖然在常理上與土地資源局既少業務聯系也少利益交織，但更大的官場“常理”是級別和條塊關系決定行為。鄭州市國土資源局無法決定其平級或更高級別的機關單位的人事，何況山不轉水轉，在此情況下，寧可“少為”。

惡意囤地，一方面因土地供應量人為減少會推動地價的飛速上漲，并進而推高樓市價格，另一方面也減少了外來投資企業的選擇空間，惡化了投資環境。可以說有百害而無一利。這樣的違規事件卻在“兩怕”下安然無恙，其實是地方土地管理部門被商業利益和庸俗官場哲學雙重“綁架”的真實寫照。

即使能夠將企業囤地的不當得利等同于普通的商業利益，即使有意回護有關機關單位的囤地行為是一種無奈的官性選擇，也不能成為監管不力的合理理由。因為這種合理，意味著百姓民生和市場秩序會遭遇不合理。無論是什么原因，政府部門都應該從機制建設入手，擺脫可能妨礙樓市調控政策的種種繩索，擺脫主動或被動加諸身上的種種“綁架”。這既是政府尊嚴的需要，也是民生尊嚴的需要。

本報特約評論員徐立凡