近年來，逐步淘汰落后產能，減少碳排放，已經成了我國節能減排，轉變經濟發展方式的重要內容。為此國家不僅出臺了一系列政策，而且從2007年到2009年，中央財政共安排155億元作為淘汰落后產能的獎勵資金，下撥到地方來支持這項工作。但是，一些被淘汰企業的獎金卻被打了折扣。比如，湖南省汨羅市領到了中央財政下撥的淘汰落后產能獎勵資金2056萬多元，企業領到的卻不足三成。

權力一耍賴，真相躲貓貓。企業主顧全環保大局，自行關閉企業，領取獎勵資金名正言順。然而，汨羅市卻先否認有這筆獎金，后拖延不發，在企業主“多方面努力、找人”之下，才答應給500萬元。這哪里是承載政府公信力的官員？與狡黠無賴的潑皮無異。如此耍賴，真相很受傷，百姓很失望。

根據財政部文件，這些獎金要專款專用，不得挪用，但汨羅市有關部門卻欺上瞞下，對上級匯報稱款項全部發到企業，對相關企業稱沒有這筆錢。就是在記者采訪時，也一會兒說錢花掉了，一會兒又說錢還在賬上。

汨羅為何如此膽大，編造謊言違抗中央政令呢？其實，稍加留意即可發現，截留、挪用甚至鯨吞中央資金，并非孤例，在一些地方幾成慣例。不僅這些獎勵資金敢截留，即便是捐款、扶貧款也敢截留，國家曾給某農村下撥扶貧款10萬元，到農民手中的只有1000元。

從資金被截留，我們能看到兩大病灶。其一，一些基層政府權力運作的隱秘化。以汨羅截留獎金為例，無論是獎金領取，還是資金使用，汨羅市相關部門自始至終都在唱獨角戲，最該有知情權的企業主卻一無所知。權力一旦隱秘運行，官員就容易胡來，隨意肢解國家政策。因為，權力隱秘運行遮蔽了公眾知情權，虛化了公眾監督，無論如何操作甚至作惡，都是封閉的，不為人知的。惟有權力運行公開透明，官員才不敢恣意妄為。