只有權(quán)力平衡,才有民間的和諧與安寧,權(quán)力獨大,受傷害的只會是最底層的老百姓。

《新京報》記者褚朝新近日發(fā)文稱,自2月28日到3月6日,湖南嘉禾縣縣委書記陳榮偉共給他發(fā)了15條短信,希望在投訴企業(yè)污染致兒童血鉛超標(biāo)及多名村民被拘等問題的嘉禾農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣g,搭建一個雙方商談的平臺。事情緣于2009年9月17日晚,53名村民欲包車去廣州體檢,獲得消息的當(dāng)?shù)卣ㄎ賳T調(diào)派警力前往攔截,不服政府?dāng)r截的村民,堵路鳴冤,之后,廖永固等3名村民被刑拘。為了化解沖突,縣委書記向遠(yuǎn)在千里之外的記者求助,希望他能夠成為調(diào)解者。為什么選擇外地記者,是否因為地方上的調(diào)解力量完全匱乏?

在傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會里,如果發(fā)生族群之間沖突、官民沖突,出來調(diào)解的人會是有影響力的鄉(xiāng)紳:德高望重的長輩、老人或私塾先生,在某種意義上,他們就是鄉(xiāng)民代表,而他們出面調(diào)解,許多問題都會得以解決。隨著社會治理結(jié)構(gòu)的改變,民間鄉(xiāng)紳力量被逐步消解,現(xiàn)在在鄉(xiāng)村中有影響力的,可能是村支書,再往上一級就是鄉(xiāng)里的書記和鄉(xiāng)長了。也就是說,傳統(tǒng)民間社會的鄉(xiāng)紳力量缺乏,但村民自治組織也沒有真正成立起來,而由于認(rèn)識的誤區(qū),村民們又常常將人大代表與政協(xié)委員認(rèn)為是政府的工作人員或半工作人員。從嘉禾縣人大網(wǎng)站公布的資料看,該縣共有人大代表191名,分為18個代表團(tuán),而縣政協(xié)委員與領(lǐng)導(dǎo)共有31名,已經(jīng)是一個相當(dāng)龐大可觀的參政議政組織,但從他們的網(wǎng)站上看,多是組織考察,或接待上級考察,遺憾的是,考察內(nèi)容沒有一件是關(guān)于企業(yè)污染與兒童鉛中毒事件的。也就是說,人大政協(xié)本來應(yīng)該是政府與百姓之間的一個公信機(jī)構(gòu),既有監(jiān)督功能、問責(zé)權(quán)力,又有調(diào)解能力,但在當(dāng)?shù)刂卮笫录蠈⒆约禾撝昧恕?/p>