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      高規格接待開發商,地方難舍賣地情結
      www.fjnet.cn?2010-03-18 08:53? 胡安東?來源:東方早報    我來說兩句

      “兩會”剛過,一些大開發商便馬不停蹄地到一些城市參觀考察。先摘錄幾段他們在當地受到高規格接見的文字:“全國政協委員、恒大地產集團董事局主席許家印蒞臨蘭州,市委副書記、市長袁占亭陪同考察”(《蘭州晚報》3月15日)?!叭珖f委員、全國工商聯副主席、大連萬達集團董事長王健林造訪銀川,受到寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書記崔波會見”(《銀川晚報》3月16日)。

      如果上面提到的開發商,是奔著保障性住房和普通住宅的開發建設去的,自然具有巨大的政治意義。畢竟去做功德圓滿的善事,值得那些地產商榮膺。但從報道透露出的完整信息看,被這些城市游說到那里去投資的項目,基本為一些地標性建筑、商業廣場和組團式、定制式的高端項目,甚至是新近才整合打包的“賣地板塊”。這就不由讓人聯想到:這樣的“高規格”是有代價的,甚至是有條件的土地換項目.那么,在“兩會”上信誓旦旦表示“要拿出更多土地去蓋保障性住房”的一些地方政府,為什么手中又多出了那么多高端的地塊?個中原因,除了城市化擴容拆遷和外延出的新土地外,更多的是這些城市對土地財政的難舍情結,故而利用修規和修編機會,整合出更多“賣地板塊”待賈而沽。

      如海南最近就準備通過行政區劃的調整,申請將過去18個市縣,分為北部、南部、中部、東部海岸、西部及海洋組團“六大功能組團”,以實現“省直管縣”的城鄉一體化土地政策。從表面看,這是行政區劃的“放權”,實際上則是對土地交易的集權。很有可能是,在類似的城市,特別是一些西部城市,其土地交易的拍賣槌不在該市的土地交易大廳,而在地方領導與開發商友好會見的宴會桌上,并由此出現“買地找市長不如找市場”的壞規則潛回。實際上,地方“賣地板塊”還有更多組團模式。如北京剛剛制造出的三塊地王,其中既有CBD東擴的概念,也有亦莊開發區的概念??傊?,每當一個新概念出來后,隨之而起的,一定是更多“以地生財”。可以說,正是“賣地板塊”的自由伸縮,才急劇膨脹了一座城市的土地供應量,才膨脹了地方政府盲目求大的開發野心。

      當下,許多人對現行土地招拍掛制度提出批評,但深有不知的是,一旦土地拍賣制度回到政府議價的昨天,那么,“開發商造訪地方領導”的活動將絡繹不絕,甚至有可能回到“批條經濟”的年代。

      今年是“十二五”規劃制定的關鍵之年,除了要向更多民生地產傾斜用地政策外,關鍵要在城市規劃的源頭,堵住地方政府假借修規再造“賣地板塊”的漏洞,并在土地出讓過程中,載入更多開發商建設保障性住房的附加承諾,并以法律條款監督其履行,而不是在政府的設宴上,由雙方碰杯出的土地“大禮包”!

      (作者系中國房地產研究會研究部主任)


      責任編輯:李艷
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