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      戶口制度是個冤大頭
      www.fjnet.cn?2010-03-16 09:12? 李昌平?來源:東方早報    我來說兩句

      每年“兩會”, 戶口制度改革都是熱點之一,今年也不例外,要求廢除戶籍制度的聲音特別大。政府的表態(tài)也一年比一年“進步”:“取消暫住證”、“暫住證改居住證”、“逐步開放城鎮(zhèn)戶口”等等,海內(nèi)外媒體還是蠻高興的。

      我反對沒有人道、限制人自由流動的任何隔離,我更痛恨將國民分成三六九等的任何歧視。但,我認為把隔離和歧視的責任全部怪罪于戶口制度,是本末倒置了。

      中華民族的戶口制度歷史悠久。氏族部落已統(tǒng)計部族人口,商朝就有人口登記制度,西周創(chuàng)人口登記辦法,以后各朝代都有類似制度。民國有《戶籍法》和《戶口普查法》,推行國民身份證制度,且建立了各級戶政機構(gòu)。戶口制度歷來就是國家實施有效治理的基礎(chǔ)性制度。

      新中國的戶口制度始建于1953年,在創(chuàng)立之初(1953年)并不是一項歧視制度,但由于生活品嚴重短缺,為了保證緊缺生活品配給的有效性,在城鎮(zhèn)戶口(非農(nóng)戶口)上附加了和農(nóng)村戶口有差異的“福利”(如配給定量的糧食等)。隨著生活必需品、公共品短缺的日益嚴重,納入配給范圍的東西越來越多,差異性越來越大,戶口制度便演化成了權(quán)利差異制度;當非農(nóng)就業(yè)崗位也成為緊缺的配給品附加于戶口時,戶口制度便成為了城鄉(xiāng)二元隔離的屏障,充當了城鄉(xiāng)隔離的罪魁禍首。

      改革開放后,我國在消除戶口歧視方面有了很大進步,但也有不小的退步。先說說進步的一面:

      上世紀80年代后期,糧食、肉、糖、布等生活品不再短缺,基本生活品的“雙軌”價格逐步市場化,按照戶口配給的各種票證就逐步失去了價值,自然就退出了歷史舞臺。所以,90年代后,城市戶口附加的生活品配給取消了。這是一個偉大的進步,城鄉(xiāng)居民因此可以有限“自由”流動了。

      緊隨其后的是隨著私營和民營經(jīng)濟的發(fā)展,體制外的非農(nóng)就業(yè)崗位不再緊缺,傳統(tǒng)的計劃招工制度讓位于“雙軌”招工制度,城鄉(xiāng)二元戶口歧視的內(nèi)涵也少了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民自主擇業(yè)歧視。城鄉(xiāng)居民跨地區(qū)大規(guī)模“自由”流動開始了。


      責任編輯:李艷
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