以農(nóng)民工為主體的流動人口，如何參加現(xiàn)工作地的縣鄉(xiāng)直接選舉？對此，全國人大8日開始審議的選舉法修正案草案未做出具體規(guī)定。(據(jù)2009年3月9日 《長春晚報 》)

對于社會普遍關(guān)注的農(nóng)民工選舉權(quán)問題，此次選舉法修正案草案選擇了擱置，而不是像人們最初所期待的那樣，能夠在人大立法中遇到“綠燈”，有一個較大的突破，給人們一個驚喜。實(shí)質(zhì)上，這種“擱置”為更加有效的解決農(nóng)民工選舉權(quán)問題預(yù)留了更大的求索空間，也是在鼓勵社會廣辟渠道保護(hù)農(nóng)民工的選舉權(quán)利。

立法不是制造法，而是表述法。馬克思曾深刻地指出：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中?！憋@而易見，立法活動就是將人民群眾反映出來的利益、要求、愿望制度化、法律化和規(guī)范化，使之成為社會規(guī)范和行為準(zhǔn)則。為此，要求立法機(jī)關(guān)的全部立法活動必須認(rèn)真考察了解社會生活提出的法律要求，準(zhǔn)確反映這一要求，而不是主觀臆斷，這是實(shí)現(xiàn)立法法治化與理性化的基礎(chǔ)和前提。

8日，王兆國副委員長在十一屆三次全國人民代表大會第二次全體會議上作關(guān)于選舉法修正案草案的說明時指出，關(guān)于流動人口參加現(xiàn)工作地選舉問題，牽涉面廣，比較復(fù)雜，我國戶籍制度的改革正在推進(jìn)過程中，現(xiàn)在解決這個問題的條件還不具備。因此，這次選舉法修改對此可暫不作規(guī)定。顯然，擱置農(nóng)民工選舉權(quán)是一種審時度勢的實(shí)事求是選擇。

擱置農(nóng)民工選舉權(quán)問題，體現(xiàn)了我國立法活動“實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)”的基本原則。通俗地說，立法就是對社會利益和負(fù)擔(dān)（權(quán)利和義務(wù)）進(jìn)行權(quán)威性的分配，建立和維護(hù)社會秩序，實(shí)現(xiàn)對社會的控制。一部理性成熟的法律，其內(nèi)容必須要實(shí)事求是，從中國的實(shí)際國情民情出發(fā)。我國社會主義初級階段的基本國情以及國土遼闊、人口眾多，多民族分布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀，客觀上就決定了立法機(jī)關(guān)展開立法活動，一定要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮眾多不同社會階層與群體以及不同民族的特點(diǎn)與利益，考慮各個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，而不能脫離實(shí)際，單憑主觀愿望去追求立法的完備，以確保立法及其結(jié)果有旺盛的生命力。