日前，北京公布了13家企業違法建設，其中盤古大觀擅自在樓頂加建了12組“空中四合院”。開發商稱，公司為趕工期未完善政府相關手續，已根據處罰規定繳納罰金，目前取得合法手續。（2010年2月24日《新京報》）

有錢能使“磨推鬼”，能使“犯人”變身“好人”。盤古大觀從“不合法”到被相關部門“放行”，錢在其中起了關鍵性的“開路”作用。通常，政府部門的低效率與冰冷態度常被人所詬病，而在盤古大觀身上，北京市規劃等部門沒有絲毫的“衙門習氣”－－沒有合法手續？我們給你辦！只要繳足罰金就行。

相比于武漢市規劃部門強拆江漢北路在建高樓13層到20層的“黑戶”樓層，北京的同行顯得是如此的“人性化”，如此的“善良”。他們像一群誨人不倦的老師，面對犯錯誤的小孩子好言撫慰－－錯了不要緊，只要主義真！什么主義呢？拜金主義！難道不是嗎？看北京規劃等部門的所做所為：交了罰款就可以為“私生子”正名，給“黑戶”漂白，這不是被“金錢沖昏了頭腦”是什么？！

《城鄉規劃法》規定，“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設......無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入”。可以看出，對違法建設，停建、拆除始終是第一位的選擇，罰款只是附助性措施。因為國家知道，只有嚴厲的處罰，才會對違法建設行為形成震懾作用，而“以罰代管”只能是越管越亂、越管越失位。

政府部門的行政行為不同于普通的民事行為，它具有很高的傳導性和示范力。對一項違法建設的“輕描淡寫”，會引發一大批“后來者”的強力跟進，畢竟，與“毛毛雨”的罰款相比，違法建設的收益是非常可觀的。如“空中四合院”，租金一天一百萬，一年一個億！當初，武漢江漢北路違法建設高樓的責任方－－湖北省供銷倉儲運輸總公司負責人胡建國說：“從動工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準備的。”顯然，如果不拆，只是罰款，很多企業都會去“賭”，這也是違建猖狂的原因所在。要想斬斷這些人的“賭徒心理”，不使出讓他們一次性吃夠苦頭、罰個傾家蕩產的“殺手锏”，很難奏效。輕飄飄的罰款了事，表面看起來是“處罰”，實質上卻是“縱容”和“包庇”！

對違法建設，政府規劃等部門的職責不是為企業“減負”，而是靠強硬的管制來調高其“違法成本”，讓他們不敢再犯，讓其它“賭博”企業不敢“以身試法”，這才是管理者應當做、必須做的事。