中國人力資源和社會保障部副部長楊志明在最新一期《求是》雜志上撰文論述在應對國際金融危機中發展和諧勞動關系。他提出,開展工資集體協商,把建立工資能增能減機制與維護職工勞動報酬權益結合起來。落實國家有關職工休息休假的規定,使廣大職工實現體面勞動。
開展工資集體協商,對于中國工人這一弱勢群體而言,無疑是一個驚喜。過去,他們的工資只能夠按照企業老板的規定領取,并且常常會遭遇無理克扣,因為他們只是企業的打工者,一種雇傭關系。如果雙方沒有簽訂合同,老板隨時可以解雇他們。盡管我們一直強調工人階級的重要性和強調保護他們合法權益,但是,不少工人仍然處于極端弱勢的地位。每年歲末,我們都可以看見,成千上萬的農民工為了追討欠薪滯留在城市,為了討回辛苦的血汗錢,有人喪命,有人傷殘,有人淚流滿面,體面勞動對他們而言,已經是一個不可企及的夢想。
對于中國人力資源和社會保障部副部長楊志明提出的這一建議,筆者始終抱著將信將疑的態度,從內心而言,筆者期待工資集體協商能夠成為事實并在所有企業得到推廣落實,工人階級體面勞動不再是一句畫餅充饑的謊言。但是,從政策實施和執行的角度而言,筆者對這一提議感到不自信。
正如楊志明所說,國有企業改制中遺留的勞動關系問題以及職工勞動報酬在初次分配中比重下降、基本勞動標準不能完全落實到位等問題還很突出,特別是當前國際金融危機的影響尚未完全消除,勞動關系面臨的不確定因素較多,問題仍然突出。這些問題都將會促使企業避開與職工簽訂合同,規避企業經營生產風險,因此,不簽訂合同招聘臨時工等非法用工便會經常發生。為了減少企業生產經營成本,減少用工成本支出無疑是企業經營者必須考慮的問題,因為,企業獲取最大利益始終是市場經濟不可或缺的利益原則。于是,職工要想與企業集體協商工資,并實現體面勞動,無疑是一種幻想。此外,國家法律法規明確規定職工休息休假等權益,但是,我們可以看到,在現實中切實執行這些法律法規條文,尊重職工合法權益的企業又有多少?
我們不得不提到和勇敢面對的一個事實是,近年來,億萬進城務工的農民工的生存環境惡劣,他們普遍分布在建筑、制造等用工量大的行業,這些行業的工資水平普遍偏低,還常常會遭遇拖欠工資,更不用說休息休假等權益了。同時,由于進城務工的農民工數字龐大,這些行業大都不會有招不到勞工的顧慮,為了養家糊口的農民工們往往也會因此成了待宰的羔羊,對這些農民工而言,體面勞動只能是“畫餅充饑”。
筆者認為,中國人力資源和社會保障部副部長楊志明的倡議讓我們看到了職工享受合法權益的希望,盡管要實現這一目標還有漫長的距離,但是希望總能令人倍感振奮。筆者更期待,人力資源和社會保障部能夠迅速行動起來,切實推進合理合法的勞工制度真正施行,讓工資集體協商不再只供人們“畫餅充饑”。
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