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      豪華公廁違背公共產品供給原則
      www.fjnet.cn?2010-02-15 10:19? 葉雷?來源:西安晚報    我來說兩句

        2月13日,南京夫子廟平江府路上的一座豪華公廁揭開了它的神秘面紗,并免費開放。耗資40萬元,占地100多平方米,內有中央空調、液晶電視,如完廁還能坐下來小憩一會。(相關報道見6版)

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        一段時間以來,不少地方都興建了“三星級”、“四星級”,甚到是“五星級”的公廁,投資少則幾十萬元,多則上千萬元。但從新聞報道來看,無論本地居民,還是外地游客,幾乎沒有因為當地建了豪華公廁,而增加對其的印象分。因此,老百姓送豪華公廁一個別名——敗家子公廁。

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        豪華公廁失敗的命運,應該引起我們的思考。失敗的原因,可能是多方面的,但根本的一點就是忽視了名字上面的“公”字,沒有堅持公共產品的供給規律。

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        根據著名經濟學家薩繆爾森的分析,公共產品是具有非排他性和非競爭性兩個因素的產品。非排他性就是指公共產品一旦被提供,付費者和不付費者都可以無一例外地享用;非競爭性是指一個人對公共產品的消費,不減少或不影響其他人對這種產品的消費。公廁就是典型的公共產品,原則上應該由政府來供給。在政府公共財政不足以支撐公共產品成本的時候,一般采用兩個原則:一是堅持質量逐步提高的原則;二是可以采用準公共產品的模式,由政府和市場共同分擔,允許有限的非競爭性或有限的非排他性。

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        豪華公廁,除非是在經濟已經十分發達,公共財政比較充足的前提下,整體提高公共設施的質量,作為公共產品供給,否則,注定會失敗??涩F實是,許多城市還存在“如廁難”的問題,連低質量的供給都還不能保證,有的城市還是采用準公共產品模式,收費入廁。

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        公共產品供給的原則,實際上大多數決策者都是知道的;對豪華公廁的建設后果,估計大多數決策者心里也是清楚的。而且,在失敗的例子已經擺在面前了,不少城市仍然為了“形象”,或者出于“攀比”心理,前赴后繼地建設豪華公廁,這實際上是一種觀念問題。決策者這種觀念之所以難以改變,根本原因一是政績考核機制在作怪,二是缺乏相應的問責機制。


      責任編輯:王超
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