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      如何避免低收入群體代表被聽證
      www.fjnet.cn?2010-02-07 10:01? 李龍?來源:《廣州日?qǐng)?bào)》    我來說兩句
      ??? 讓低收入群體代表參加聽證會(huì),關(guān)鍵是要讓低收入群體代表具有博弈的能力,從而避免“被聽證”。

        參加聽證會(huì)的代表中,消費(fèi)者代表不得少于代表總?cè)藬?shù)的四成,還必須保證有低收入群體代表參加;政府定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí),對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)公布其理由。日前,廣東省物價(jià)局起草了《廣東省實(shí)施〈政府制定價(jià)格聽證辦法〉細(xì)則(征求意見稿)》,公開征求社會(huì)各界意見。

        與現(xiàn)有的聽證會(huì)有關(guān)規(guī)定相比,這個(gè)征求意見稿有著不少突破,如必須保證有低收入群體的代表,公開舉行的聽證會(huì)要設(shè)記者席,如有必要政府價(jià)格主管部門可以再次舉行聽證會(huì),等等。特別是在備受爭(zhēng)議的聽證代表資格上,明確規(guī)定要有低收入群體的代表作為消費(fèi)者代表參加,使得低收入群體在聽證會(huì)上也有了自己的利益代言人。

        聽證會(huì)制度走到今天,雖然起到了一定的作用,但很多時(shí)候卻因?yàn)槠涑绦騿栴}、聽證代表問題而遭到公眾質(zhì)疑。以近期召開的水價(jià)聽證會(huì)為例,先后傳出“洛陽(yáng)只有一名聽證代表反對(duì)漲價(jià)”、“哈爾濱唯一一位反對(duì)漲價(jià)的聽證代表”、“北京大多數(shù)代表同意第二種調(diào)價(jià)方案”、“濟(jì)南水價(jià)聽證會(huì)低收入群體無一代表”、“福州聽證代表產(chǎn)生程序不合法”等消息。以至于聽證會(huì)給人一種“誤解”,那就是老百姓的意見“被代表”了。

        要避免“被代表”,途徑之一就是增加消費(fèi)者代表在聽證會(huì)代表中的比例。這在修訂后的《政府制定價(jià)格聽證辦法》中已有體現(xiàn)——消費(fèi)者參與的人數(shù)從原來的1/3變成了2/5。此次廣東省的征求意見稿規(guī)定消費(fèi)者代表不得少于代表總?cè)藬?shù)的四成,沿襲的就是這一規(guī)定。能不能考慮將消費(fèi)者比例提高到不得少于五成呢?倘若如此,則真的是一大突破。

        進(jìn)一步說,消費(fèi)者代表需要的不僅是“量變”,還需要“質(zhì)變”。以此而言,低收入群體代表參加了聽證會(huì),但由于其信息來源渠道的相對(duì)狹窄,可能導(dǎo)致其對(duì)聽證內(nèi)容的不夠了解,對(duì)信息掌握得不夠到位,那么其博弈能力就會(huì)大大削弱。很簡(jiǎn)單的例子,低收入群體代表要反對(duì)漲價(jià),但卻說不出合適的理由,怎么辦?因而,如何確保消費(fèi)者代表,尤其是低收入群體代表能在聽證會(huì)上發(fā)出自己的聲音,就必須在程序上給予其充分的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。

        時(shí)下的聽證會(huì),一般都是快要召開了,才確定聽證代表的資格,很多都是在聽證會(huì)召開的前15天,才公示聽證代表名單。在這么短的時(shí)間內(nèi),低收入群體代表很難對(duì)自己不熟悉的領(lǐng)域發(fā)出合理的聲音。那么是否可以延長(zhǎng)聽證代表資格的選擇期限,讓低收入群體代表有足夠的時(shí)間去了解聽證內(nèi)容。比如說水價(jià)聽證會(huì)確定了何時(shí)召開,就可以提前一兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間確定聽證代表資格。一旦確定,就將相關(guān)材料發(fā)給低收入群體代表。在此期間,還要向他們提供可供咨詢的專家人選和政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,以隨時(shí)解釋答疑。

        價(jià)格聽證會(huì)涉及的大多是民生,而恰恰低收入群體受漲價(jià)的影響最大。因而讓低收入群體代表參加聽證會(huì)很有必要,但關(guān)鍵還要讓低收入群體代表作為消費(fèi)者代表,具有博弈的能力,能就聽證內(nèi)容作出既合乎自己群體利益,又能說出合理依據(jù)的判斷,從而避免陷入“被聽證”的誤區(qū)。

      責(zé)任編輯:黃水來
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