打擊囤地行動可分為“三步走”，目前已進入第二階段，也是最為艱苦的階段。1998-2009年只能屬于打擊囤地“三步走”中的第一步。為什么？光打雷，沒下雨。近期國務院新聞辦舉行的發布會上，國土資源部副部長贠小蘇稱，截至2009年底，全國仍然約有1萬公頃閑置土地，其中企業自身原因造成閑置土地的占比46%，政府原因 占比54%；中國房地產開發企業手中已擁有近300萬畝土地，已供土地可以保證今后兩三年房地產開發用地。

這其中有個數據絕大部分人沒能看出奧秘。300萬畝等于20萬公頃，那么一邊說全國閑置用地只有1萬公頃，一邊又說開發商手中未開發的土地為20萬公頃，而2008-2009年開發商新購置的土地不足7萬公頃，這就意味著全國目前應有13萬公頃的土地符合閑置標準，而非1萬公頃。同時，國家統計局的相關數據亦表明，1998-2008年全國房地產開發企業土地購置面積達31.3億平方米，開發量則僅為19.4億平方米，約12億平方米土地閑置。

這一天文數字表明，全國閑置用地實在太多，而且是在近十年尤其是2005年以來國家持續清查閑置用地背景下形成的。國土資源部的規定無法得到地方的有力落實，太多地方政府與開發商關系密切，土地財政導致二者實際上是在“一口鍋里吃飯”。時至今日，一二線城市情況有所好轉，但在那些急于招攬大開發商的三四線城市，當地政府依然不敢得罪地產商這位“財神爺”。