關于社會團體管理政策的改革令人期待，哪怕只是剛剛邁出了半步。

日前，第5屆“中國地方政府創新獎”在北京揭曉。深圳市民間組織管理局因其在社會組織登記管理體制方面的改革名列其中。據報道，自2008年10月起，深圳市簡化社會組織登記程序，允許工商經濟類、社會福利類、公益慈善類的社會組織直接申請登記，而不再必須事先獲得業務主管單位的批準。

這一改革的創新成果，被稱為“無主管登記”。其所革新的對象，是現行的社團登記管理制度。這一制度的核心是對社團的雙重管理。根據1998年10月發布的《社會團體登記管理條例》，申請成立社會團體，首先應當經其業務主管單位審查同意，否則將不予以登記注冊。而對于所謂“業務主管單位”，該條例也有明確的規定，必須是國務院有關部門和縣級以上地方各級政府授權的組織。

無論是在管理思路，還是在具體操作上，對社會團體的這種雙重管理制度都具有明顯的計劃管理體制的痕跡，與現實社會多有不適應之處。其毛病，一言以蔽之，是過敏。其弊端，是在從重從嚴的管治下，傷及無辜，低估了政府與社會良性互動的可能，擠壓了社會力量自我管理良性產出的空間。